Sentenza del 13/07/2015 n. 6383 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego di autotutela relativo a una cartella di pagamento divenuta definitiva, verosimilmente allo scopo di contestare nuovamente la pretesa tributaria oltre il termine ordinario di impugnazione. La questione riguardava la possibilità di impugnare autonomamente il diniego di autotutela davanti alle Commissioni tributarie.

Norme richiamate

• Art. 21 del d.lgs. n. 546/1992

  Il termine decadenziale per impugnare gli atti tributari non può essere aggirato mediante la presentazione di un’istanza di autotutela e l’impugnazione del relativo diniego.

• Cass. Sez. Unite, sentenza n. 2870 del 3 febbraio 2009

  La giurisprudenza di legittimità richiamata afferma il principio secondo cui il diniego di autotutela non consente, di regola, di rimettere in discussione un atto impositivo ormai definitivo.

Massime di principio

• L’istanza di autotutela non costituisce un mezzo ordinario o alternativo per impugnare un atto tributario oltre i termini di legge.
• Quando la cartella o l’atto impositivo è diventato definitivo per mancata impugnazione tempestiva, il diniego di autotutela è normalmente non impugnabile se mira soltanto a contestare nuovamente la fondatezza della pretesa.
• Consentire l’impugnazione del diniego in questi casi determinerebbe una riapertura indiretta dei termini decadenziali, in contrasto con la certezza dei rapporti giuridici tributari.
• L’autotutela può avere ambiti applicativi limitati e non deve essere confusa con un nuovo grado di giudizio; la sua presentazione, di regola, non sospende né riapre i termini per impugnare l’atto originario.