Circolare numero 226 del 23-7-1994

Effetti previdenziali della contribuzione IVS in caso di doppio lavoro e trasferimento tra gestioni

La circolare interviene per aggiornare e correggere precedenti istruzioni in materia di contribuzione previdenziale connessa a rapporti di lavoro plurimi e a trasferimenti di posizione assicurativa. Il documento recepisce l’orientamento giurisprudenziale che distingue il trattamento pensionistico del pubblico impiego dalle altre forme obbligatorie di previdenza riferite ad attività lavorative private.

Doppio rapporto di lavoro del personale statale

La prima parte della circolare riguarda il personale statale che abbia svolto una duplice attività lavorativa contemporanea. In origine, con la circolare n. 620 R.C.V. del 30.5.1983, erano state impartite istruzioni secondo cui la contribuzione IVS relativa all’attività privata poteva risultare inefficace ai fini pensionistici, sulla base delle precisazioni allora fornite dal Ministero del Tesoro - Ragioneria Generale dello Stato. La successiva circolare n. 686 R.C.V. del 4.10.1985 aveva ribadito tale impostazione.

La circolare in esame segnala che si è consolidata una giurisprudenza contraria, secondo la quale l’art. 6 del D.P.R. n. 1092/1973 deve essere letto nel contesto complessivo del testo unico, che disciplina soltanto il trattamento di quiescenza dei dipendenti statali in relazione al servizio prestato come pubblici impiegati. Non emerge, secondo tale lettura, una volontà normativa di incidere sulle diverse gestioni previdenziali obbligatorie collegate ad attività svolte in un separato rapporto privatistico.

Validità della contribuzione versata all’AGO o a fondi sostitutivi INPS

In applicazione di tale orientamento, la circolare dispone che i contributi versati all’A.G.O. o a un Fondo sostitutivo gestito dall’INPS in relazione a un rapporto di lavoro privato devono considerarsi produttivi di effetti ai fini pensionistici, anche quando quel rapporto sia stato svolto parallelamente a un impiego pubblico e in violazione delle norme amministrative che vietavano il cumulo.

In altri termini, per la seconda attività lavorativa non si verifica soltanto l’obbligo di iscrizione all’assicurazione generale presso l’INPS, ma anche la piena efficacia della relativa contribuzione, che non può essere neutralizzata dal fatto che il lavoratore fosse già iscritto al trattamento di quiescenza statale.

Limite della regola per il servizio pubblico e conferma di un solo computo

Resta ferma, invece, la regola secondo cui l’art. 6, con riferimento esclusivo all’attività di pubblico impiego, stabilisce che il periodo di tempo utile ai fini del trattamento di quiescenza può essere valutato una sola volta. Ciò vale anche quando quel medesimo periodo risulti rilevante in altri ordinamenti pensionistici obbligatori, diversi da quello statale, ma comunque riferiti alla stessa attività di pubblico impiego.

Riscatto della laurea

La circolare conferma l’esclusione della riscattabilità del corso legale di laurea quando questo sia temporalmente coincidente con periodi già utili, a qualsiasi titolo, alla pensione statale. Tale esclusione era già contenuta nella circolare n. 222 del 25.7.1969, parte VIII, punto 22, e viene espressamente ribadita.

Applicazione ai procedimenti pendenti e riesame delle domande definite

Sulla base dei nuovi criteri, devono essere definite le domande di pensione ancora in corso e i ricorsi pendenti. Inoltre, su richiesta degli interessati, devono essere riesaminate le domande già definite secondo i criteri delle circolari n. 620/1983 e n. 686/1985, nel rispetto dei termini prescrizionali.

Contributi figurativi, riscatto e trasferimento della contribuzione

La seconda parte della circolare richiama quanto già stabilito con la circolare n. 218 del 10.10.1990: il trasferimento ad altre gestioni della contribuzione obbligatoria IVS sulla base della quale erano stati legittimamente accreditati contributi figurativi non fa venire meno l’efficacia dei contributi figurativi stessi.

Il chiarimento viene esteso anche all’ipotesi del riscatto del corso legale di laurea, quando la relativa concessione sia dipesa dal requisito contributivo previsto. In tali casi, se la contribuzione obbligatoria inizialmente accreditata viene successivamente trasferita, i contributi figurativi o di riscatto restano validamente accreditati e possono continuare a produrre effetti pensionistici oppure, se ne ricorrono i presupposti, essere oggetto di trasferimento ad altre gestioni tramite ricongiunzione o riscatto.

Limiti del chiarimento: contribuzione nulla e contribuzione volontaria

La circolare precisa però che il principio opera soltanto per contribuzione obbligatoria validamente accreditata. Non si applica, quindi, alla contribuzione erroneamente versata e perciò nulla ab origine.

Resta inoltre invariato il regime della contribuzione volontaria: se viene meno la contribuzione obbligatoria sulla cui base era stata autorizzata, la contribuzione volontaria deve considerarsi inefficace.