L.R. Valle d'Aosta 12/2024

Primo provvedimento di variazione al bilancio 2024/2026 della Valle d'Aosta

La legge interviene sul bilancio di previsione finanziario 2024/2026 della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste, allocando nuove entrate, rimodulando stanziamenti e introducendo alcune modifiche normative settoriali. Gran parte delle misure ha efficacia circoscritta al triennio 2024/2026 o a singole annualità, con alcune disposizioni che incidono in modo strutturale su leggi regionali vigenti.

Maggiori entrate e copertura finanziaria generale

Il provvedimento iscrive nel bilancio 2024/2026 maggiori entrate per l’anno 2024, tra cui entrate extratributarie da rimborsi e altre entrate correnti e da altre entrate da redditi da capitale. Sono inoltre contabilizzate le disponibilità del Fondo in gestione speciale presso Finaosta S.p.A., complessivamente pari a 55 milioni di euro, distribuite fra 2024, 2025 e 2026.

Tali risorse finanziano numerosi interventi di spesa corrente, investimento e trasferimenti, secondo le tabelle allegate alla legge. In più punti la copertura è realizzata mediante maggiori entrate, in altri mediante riduzioni di spesa o variazioni compensative.

Finanza locale

La Regione è autorizzata, per il triennio 2024/2026, a erogare un trasferimento straordinario corrente a favore di Comuni, Unités des Communes valdôtaines e BIM, per complessivi 15,9 milioni di euro, destinato a coprire in parte l’aumento delle spese di personale derivante dai rinnovi contrattuali del comparto unico 2022/2024. La ripartizione avviene in proporzione alla spesa di personale risultante dal rendiconto 2023 e sulla base dei dati raccolti dal CELVA.

La liquidazione è prevista in un’unica soluzione:

• entro il 30 settembre 2024 per il primo anno;
• entro il 30 aprile di ciascuno degli anni 2025 e 2026 per le annualità successive.

Ai fini della determinazione delle entrate correnti, gli accertamenti relativi a questo trasferimento non sono conteggiati a decorrere dal 2024.

È inoltre rideterminato, per il 2024, l’ammontare delle risorse destinate alla finanza locale, con integrazioni e compensazioni su specifiche missioni e programmi, secondo l’allegato M.

Edilizia residenziale pubblica e politiche abitative

In materia di riqualificazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica, la legge modifica la l.r. 8/2022 abrogando due lettere dell’articolo 2. Una quota di 50.000 euro già trasferita all’ARER nel 2023 e non utilizzata è riautorizzata per il 2024 a copertura degli oneri della struttura di progetto.

È inoltre revocata una parte dell’autorizzazione di spesa già prevista dalla l.r. 8/2022, con conseguente riduzione del relativo introito regionale e degli stanziamenti di bilancio per il triennio 2024/2026 e per il periodo successivo fino al 2043. Contestualmente, sono aumentati i contributi straordinari all’ARER per gli oneri della struttura di progetto di secondo livello e viene precisato che la durata di tale struttura è di 36 mesi, prorogabili non oltre il 31 dicembre 2026.

Sul versante abitativo, nelle more della riforma della l.r. 3/2013, vengono introdotte per il triennio 2024/2026 tre misure del Fondo regionale per le politiche abitative: sostegno all’accesso alla locazione, misura per favorire la sospensione di sfratti e misura per prevenire la morosità negli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Requisiti, criteri e modalità sono demandati alla Giunta regionale, previo parere del CPEL.

Sanità, politiche sociali e personale sanitario

Per il periodo 2024/2027 sono ridefinite le risorse aggiuntive regionali destinate al trattamento accessorio del personale dell’Azienda USL della Valle d’Aosta, ripartite fra dirigenza dell’area sanità, dirigenza tecnico-amministrativa e comparto sanità. Le modalità di corresponsione sono affidate alla contrattazione integrativa aziendale, nel quadro degli indirizzi della Giunta.

La legge aggiorna anche la disciplina della Casa di riposo G.B. Festaz/Maison de repos J.B. Festaz, ampliandone il perimetro ai servizi sanitari, ridefinendo i controlli di qualità e riscrivendo la disciplina del patrimonio e delle fonti di finanziamento, inclusi i limiti massimi dei contributi annuali.

Sono previsti inoltre:

• risorse per prestazioni professionali specialistiche all’Azienda USL ai fini dei Percorsi Attuativi della Certificabilità del bilancio;
• misure specifiche per i contributi ai soggetti che operano a favore delle persone con disabilità, con limite di non cumulabilità per il triennio 2024/2026;
• fondi per attività di formazione ed educazione nel Progetto regionale per la prevenzione del suicidio.

Istruzione, cultura e beni storici

Sono finanziati interventi per la gestione dell’Area Megalitica di Aosta, mediante affidamento a soggetti esterni di direzione scientifica, consulenza archeologica e analisi gestionale del sito.

Per i beni di interesse storico sono previsti un trasferimento straordinario all’Associazione Forte di Bard per il riallestimento museale dell’Opera Vittorio e ulteriori risorse per attività ausiliarie di custodia, valorizzazione, fruizione e manutenzione ordinaria.

Sono inoltre concessi contributi straordinari alla Fondazione “Clement Fillietroz”, all’Associazione Centre d’études des anciens remèdes e al Convitto regionale “F. Chabod”, tutti riferiti all’anno 2024.

Sviluppo economico, agricoltura ed energia

La legge incrementa la quota di risorse per interventi del Programma operativo complementare e finanzia il Programma di sviluppo rurale 2014/2022 con un trasferimento ad AGEA per aiuti non coperti da cofinanziamento FEASR e Stato.

È poi autorizzato un trasferimento al Fondo di rotazione regionale presso Finaosta S.p.A. per sostenere la ripresa dell’industria edilizia. In connessione con gli eventi alluvionali del 29 e 30 giugno 2024, sono previste sospensioni dei mutui concessi tramite fondi di rotazione regionali e, in alcuni casi, anche sui mutui stipulati con banche convenzionate; le domande vanno presentate entro il 30 settembre 2024.

Sul fronte industriale e artigianale, la Regione è autorizzata a definire strumenti di pianificazione e sviluppo coerenti con la strategia di specializzazione intelligente, anche con il supporto di società in house e della Chambre valdôtaine.

In materia energetica, la legge introduce contributi ai Comuni per la redazione e il monitoraggio dei PAESC e disciplina la revoca dei contributi in caso di dichiarazioni false o mancata approvazione del piano entro 18 mesi.

Ambiente, protezione civile e trasporti

Sono stanziate risorse per il personale dell’ARPA e un contributo straordinario alla Fondazione Gran Paradiso - Grand Paradis per lavori urgenti di manutenzione ordinaria.

In ambito di protezione civile, la legge finanzia l’organizzazione dei campionati italiani di sci dei Vigili del fuoco e autorizza l’adesione della Regione alla Fondazione CIMA con un trasferimento una tantum.

Nel settore trasporti, le disposizioni originarie su agevolazioni tariffarie e intermodalità risultano poi abrogate nel testo consolidato richiamato; restano invece le variazioni di bilancio e i riflessi finanziari connessi all’aeroporto Corrado Gex.

Variazioni compensative e rifinanziamenti

La legge autorizza numerose variazioni compensative tra missioni, programmi e titoli del bilancio 2024/2026, comprese quelle necessarie per il rifinanziamento di leggi regionali elencate negli allegati e per il riequilibrio di spese e entrate.

Sono inoltre istituiti fondi speciali per interventi futuri, tra cui un fondo per il sostegno al sistema cooperativistico e un fondo per modifiche alla disciplina di una fondazione musicale tradizionale.

Reclutamento enti locali e contabilità per calamità

In materia di reclutamento del personale degli enti locali, le Unités possono convenzionarsi per gestire in forma associata procedure selettive; analoga facoltà è riconosciuta al Comune di Aosta e al BIM. Il vincitore o l’idoneo in più graduatorie, una volta assunto a tempo indeterminato, decade dalle altre graduatorie, salvo una specifica eccezione regolamentare.

Per gli interventi di primo soccorso e protezione civile in caso di calamità, la Giunta può utilizzare risorse disponibili su altri stanziamenti di spese non obbligatorie mediante variazioni d’urgenza, soggette a ratifica legislativa entro 90 giorni e comunque entro il 31 dicembre. È abrogata la previgente disposizione dell’articolo 26 della l.r. 5/2001.

Entrata in vigore e regime temporale

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale. Molte misure hanno validità limitata al triennio 2024/2026 o a singole annualità, mentre alcune disposizioni modificative incidono stabilmente su leggi regionali già vigenti.

Obsolescenza dell’atto

Il provvedimento non è deprecato: è una legge di bilancio e di variazione finanziaria del 2024, con contenuti applicativi ancora rilevanti per il triennio considerato e con modifiche normative che producono effetti tuttora utili.