Provvedimento AGCM A528 n. 28586 del 23/02/2021

Procedimento A528 – FBA Amazon

Il provvedimento riguarda il procedimento istruttorio avviato dall’AGCM nei confronti di cinque società del gruppo Amazon, in relazione a una fattispecie sottoposta all’articolo 102 TFUE. L’atto non contiene la decisione finale sul merito, ma dispone un’ulteriore proroga del termine di conclusione del procedimento.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria è stata avviata con provvedimento n. 27623 del 10 aprile 2019 nei confronti di Amazon EU S.à r.l., Amazon Services Europe S.à r.l., Amazon Europe Core S.à r.l., Amazon Italia Services S.r.l. e Amazon Italia Logistica S.r.l. Il testo fornito non descrive le specifiche condotte ritenute potenzialmente abusive, né individua i mercati rilevanti o la posizione concorrenziale delle società coinvolte.

Base giuridica

Il procedimento richiama l’articolo 102 TFUE, la legge 10 ottobre 1990, n. 287, e il Regolamento CE n. 1/2003, relativo all’applicazione delle regole di concorrenza previste dagli allora articoli 81 e 82 del Trattato CE, oggi articoli 101 e 102 TFUE. L’atto non indica un contestuale riferimento sostanziale agli articoli 2 o 3 della legge n. 287/1990 e non specifica la qualificazione definitiva della condotta.

Stato dell’istruttoria

Il termine originario del procedimento era già stato prorogato al 20 novembre 2020 con provvedimento n. 28190 del 17-18 marzo 2020 e successivamente al 30 aprile 2021 con provvedimento n. 28439 del 10 novembre 2020. In data 28 dicembre 2020 l’AGCM aveva trasmesso alle parti la Comunicazione delle Risultanze Istruttorie, segnalando il raggiungimento di una fase avanzata del procedimento.

Il 18 febbraio 2021 le società Amazon hanno chiesto una proroga di almeno due settimane del termine per la chiusura della fase istruttoria, sostenendo la necessità di completare la risposta alla Comunicazione delle Risultanze Istruttorie e di preparare adeguatamente la partecipazione all’audizione finale. La richiesta è stata motivata anche dall’esigenza di esercitare compiutamente il diritto di difesa.

Valutazione procedurale dell’Autorità

L’AGCM ha ritenuto rilevanti la complessità della fattispecie e la necessità di garantire il più ampio esercizio dei diritti di difesa e del contraddittorio. Poiché la proroga della fase istruttoria rendeva necessaria anche una proroga del termine complessivo del procedimento, l’Autorità ha modificato la scadenza precedentemente fissata al 30 aprile 2021.

Decisione e portata dell’atto

Il provvedimento dispone la proroga del termine di conclusione del procedimento al 31 maggio 2021. Si tratta di una determinazione di natura procedurale: il testo non accerta un abuso di posizione dominante, non dispone impegni, misure cautelari o sanzioni e non definisce l’esito dell’istruttoria. Non sono inoltre indicati importi sanzionatori, durata o gravità dell’eventuale infrazione, né criteri di quantificazione.