Circolare numero 47 del 4-3-1997

Tempestività delle operazioni di acquisizione dei dati ACC1-OTD e gestione degli elenchi nominativi agricoli

La circolare interviene per richiamare le sedi alla puntuale acquisizione e trasmissione dei dati delle dichiarazioni trimestrali di manodopera agricola, in una fase transitoria in attesa delle nuove procedure di gestione della previdenza agricola. L’obiettivo è garantire il corretto funzionamento dell’intero flusso: calcolo dei contributi, emissione dei bollettini, elaborazione e pubblicazione degli elenchi trimestrali e annuali, con effetti diretti sia sulla posizione assicurativa dei lavoratori sia sull’erogazione delle prestazioni.

Ambito di applicazione e finalità delle attività di acquisizione

Le attività riguardano i modelli ACC1-OTD/OTI relativi alle dichiarazioni della manodopera agricola occupata. L’INPS deve acquisire tempestivamente i dati inviati dalle sedi per consentire i successivi trattamenti centralizzati e la produzione degli elenchi nominativi. La circolare evidenzia che tali lavorazioni sono prioritarie e condizionano:

• la determinazione degli importi contributivi;
• l’emissione dei bollettini di conto corrente per il pagamento dei contributi;
• la predisposizione degli elenchi trimestrali e dell’elenco annuale.

Regole per la formazione degli elenchi nominativi

Gli elenchi annuali e trimestrali sono prodotti sulla base delle dichiarazioni rese dalle aziende agricole o dai nuclei familiari concessionari di un fondo. La disciplina varia in funzione della tipologia di lavoratore o contribuente:

• per i lavoratori agricoli a tempo determinato (OTD), le aziende presentano denunce trimestrali ACC1 con le giornate effettivamente svolte da ciascun lavoratore; l’Istituto pubblica gli elenchi trimestrali presso l’albo pretorio dei comuni di residenza e, sulla base di tali dati e delle eventuali integrazioni, forma gli elenchi annuali con il numero di giornate lavorate nell’anno;
• per i PC/CF, le denunce sono annuali e presuntive, fermo restando l’obbligo di dichiarare entro 30 giorni dalla costituzione i nuovi contratti eventualmente stipulati nel corso dell’anno;
• i piccoli coltivatori diretti, ai sensi dell’art. 8, comma 2, della legge 334/68, possono integrare le giornate di iscrizione fino a 51 giornate annue presentando apposita richiesta alla sede competente.

Termini di pubblicazione e scadenze rilevanti

La circolare richiama espressamente l’art. 9 quinquies, comma 2, della legge 608/96, che fissa i termini di pubblicazione degli elenchi trimestrali entro il terzo mese successivo alla scadenza del termine di presentazione delle dichiarazioni di mano d’opera occupata. I termini indicati sono:

• primo trimestre: 25 aprile / 25 luglio;
• secondo trimestre: 25 luglio / 25 ottobre;
• terzo trimestre: 25 ottobre / 25 gennaio;
• quarto trimestre: 25 gennaio / 25 aprile.

L’elenco annuale deve invece essere compilato e pubblicato entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello di riferimento.

Criticità operative segnalate per il 1996

Il documento evidenzia alcune difficoltà emerse nel 1996:

• alcune sedi hanno trasmesso in ritardo i dati degli ACC1 relativi al primo, secondo e terzo trimestre, determinando uno slittamento dei termini di pubblicazione degli elenchi trimestrali;
• il quarto trimestre presenta un volume maggiore di modelli rispetto ai trimestri precedenti e richiede tempi di lavorazione più lunghi;
• contestualmente alla trasmissione dei dati del quarto trimestre, le sedi devono acquisire e trasmettere ulteriori informazioni necessarie per la compilazione degli elenchi annuali;
• i tempi tra la pubblicazione dell’elenco trimestrale del quarto trimestre e quella dell’elenco annuale sono particolarmente ristretti, poiché l’elenco trimestrale deve essere pubblicato entro il 25 aprile e l’elenco annuale entro il 31 maggio;
• la pubblicazione dell’elenco annuale è vincolante ai fini dell’accredito dei contributi e del pagamento delle indennità di prestazioni temporanee, tra cui la disoccupazione agricola.

Termine straordinario per il completamento del quarto trimestre 1996

Per il 1996 il termine di completamento delle operazioni di acquisizione dei dati del quarto trimestre, già anticipato dal messaggio n. 31055 del 20 c.m., è fissato al 15 del mese di marzo. La circolare precisa tuttavia che, per le sedi con carichi particolarmente gravosi, è possibile una proroga eccezionale fino al 25. Tali situazioni devono essere segnalate ai direttori regionali, i quali entro il 10 c.m. devono far pervenire via fax alla Direzione centrale Sistema Qualità le indicazioni delle sedi interessate e le motivazioni degli scostamenti.

Obbligo di coordinamento e monitoraggio regionale

Poiché la compilazione degli elenchi dipende dall’acquisizione e dalla trasmissione dei dati da parte di tutte le sedi, anche il ritardo di una sola struttura può determinare problemi di inosservanza dei termini di legge. La circolare sottolinea quindi l’esigenza di:

• programmare con cura le attività;
• rispettare le scadenze tecniche di acquisizione e trasmissione;
• monitorare costantemente le operazioni a livello regionale;
• ricorrere, se necessario, alla formazione di task force per le realtà più complesse.

Funzione degli elenchi trimestrali e riflessi contributivi e prestazionali

I dati acquisiti dalla sede di competenza vengono inviati al sistema centrale INPS per i trattamenti successivi e per la produzione degli elenchi trimestrali e annuali, oltre che per l’emissione dei bollettini di pagamento. Gli elenchi trimestrali hanno una funzione essenzialmente conoscitiva del rapporto di lavoro denunciato e sostituiscono, sul piano funzionale, le precedenti certificazioni rilasciate dagli uffici ex SCAU. Essi costituiscono inoltre la base informativa per:

• l’erogazione delle prestazioni temporanee, in particolare la DS/AGR;
• l’accredito dei contributi nella posizione assicurativa del lavoratore per l’anno di competenza.

Correzione degli errori materiali

La circolare interviene anche su una problematica segnalata dalle organizzazioni sindacali: per la semplice correzione di errori materiali di trascrizione o acquisizione relativi agli elenchi trimestrali non deve essere attivata la procedura di ricorso alla Commissione provinciale della manodopera agricola. Gli errori e le omissioni devono essere eliminati d’ufficio nel corso della compilazione degli elenchi annuali, secondo le ordinarie procedure.

Utilizzo degli elenchi trimestrali nelle pratiche pensionistiche

Per evitare ritardi nella liquidazione delle prestazioni pensionistiche nei casi in cui debbano essere valutati periodi di assicurazione non ancora compresi negli elenchi annuali, le sedi sono autorizzate a considerare i periodi di lavoro risultanti dagli elenchi trimestrali o dalle dichiarazioni ACC1-OTD. In tale attività occorre verificare se siano intervenute nel frattempo denunce di variazione, che devono essere acquisite tempestivamente. Le pratiche definite con questi dati devono essere tenute in evidenza per un successivo confronto con l’elenco annuale, una volta pubblicato.

Permessi sindacali e modalità di registrazione

La circolare chiarisce che le giornate in cui i lavoratori agricoli a tempo determinato fruiscono di permessi sindacali, essendo periodi retribuiti, devono essere indicate come giornate lavorate nei modd. ACC1-OTD, con le consuete modalità di compilazione.

Stampa e consultazione degli elenchi

Infine, le sedi devono provvedere alla stampa di un congruo numero di copie degli elenchi e, compatibilmente con i vincoli organizzativi, consentirne la consultazione presso i locali della sede. Questa previsione si giustifica con la funzione conoscitiva degli elenchi stessi, che li rende rilevanti anche per gli interessati e per gli operatori che debbano verificarne il contenuto.