Regolamento (UE) 2024/591

Frequenze dei controlli di identità e dei controlli fisici sulle partite di piante, prodotti vegetali e altri oggetti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/591 modifica il quadro già stabilito dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/2389, che disciplina le frequenze minime dei controlli di identità e dei controlli fisici sulle partite di piante, prodotti vegetali e altri oggetti in entrata nell’Unione ai sensi del regolamento (UE) 2017/625. La revisione risponde all’esigenza di aggiornare le frequenze sulla base delle nuove informazioni di rischio, delle importazioni osservate nel 2022 e nel 2023 e delle intercettazioni di organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione.

Contesto normativo e criteri di aggiornamento

La Commissione richiama l’articolo 54, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/625, che consente di determinare le frequenze dei controlli in funzione di criteri di rischio fitosanitario. Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2389 prevede, all’articolo 6, che tali frequenze siano riesaminate almeno annualmente, tenendo conto delle informazioni raccolte tramite IMSOC e di quelle fornite dagli Stati membri. In questa occasione, la Commissione ha utilizzato un metodo basato sul rischio e sulle statistiche, considerando variabili quali la mobilità degli organismi nocivi, il numero di controlli effettuati, il numero di non conformità e altri fattori pertinenti.

Modifiche alle frequenze minime

L’intervento principale consiste nella sostituzione integrale dell’allegato I del regolamento (UE) 2022/2389. Le frequenze sono state adattate per numerose combinazioni di prodotto e paese d’origine. In diversi casi le frequenze sono state ridotte, in particolare per:

• fiori recisi di Dianthus originari della Turchia e di Rosa originari della Colombia;
• frutti di Persea americana originari di tutti i paesi terzi;
• frutti di Prunus e Pyrus originari di paesi terzi europei;
• frutti di Prunus persica originari del Sud Africa;
• frutti di Vaccinium originari del Perù.

In altri casi le frequenze sono state aumentate, in particolare per:

• frutti di Passiflora originari del Kenya;
• frutti di Vaccinium originari dell’Argentina;
• fiori recisi di Rosa originari del Kenya e dell’Etiopia;
• frutti di Citrus originari dell’Egitto;
• radici e tubercoli di Curcuma longa e di Zingiber officinale originari del Perù;
• radici e tubercoli di Curcuma longa originari della Thailandia.

La motivazione addotta dalla Commissione è, rispettivamente, la diminuzione o l’aumento del rischio evidenziato dalle intercettazioni di partite interessate da organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione, oppure la necessità di garantire un livello minimo di controlli nonostante il volume contenuto delle importazioni.

Chiarezza giuridica e soppressione delle voci al 100 %

Per evitare duplicazioni e favorire la chiarezza normativa, vengono soppresse tutte le righe dell’allegato I che indicavano una frequenza minima del 100 %. Tale frequenza è infatti considerata standard per le piante, i prodotti vegetali e gli altri oggetti disciplinati dall’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2022/2389.

Contenuto dell’allegato aggiornato

L’allegato I aggiornato elenca, per singola merce o categoria e per paese di origine, la frequenza minima percentuale dei controlli. Tra le voci presenti figurano diverse specie di fiori recisi, frutti, ortaggi e macchine usate. Sono inoltre previste note interpretative che delimitano alcune categorie geografiche e merceologiche, tra cui:

• la nozione di "paesi terzi europei";
• l’esclusione della Turchia in alcune voci;
• specifiche eccezioni per Curcuma longa e Zingiber officinale originari del Perù e per Curcuma longa originaria della Thailandia;
• l’esclusione del Camerun per una specifica voce.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica soltanto dal 1º maggio 2024. La scelta di posticipare l’applicazione è giustificata dall’esigenza di consentire alle autorità competenti di adeguarsi alle nuove frequenze operative.