Circolare numero 70 del 9-5-2006

Elenco dei Comuni colpiti da calamità o avversità atmosferiche nell'anno 2005

La circolare trasmette l'elenco dei Comuni interessati da calamità naturali e avversità atmosferiche verificatesi nel corso del 2005, rilevanti ai fini del riconoscimento dei benefici previdenziali e assistenziali previsti per gli operai agricoli a tempo determinato. Il documento si colloca nel quadro della normativa di settore e richiama le modalità operative già in vigore, precisando alcuni profili applicativi connessi alla delimitazione dei territori e alla presenza dei relativi decreti ministeriali.

Quadro normativo e finalità dell'intervento

L'istanza previdenziale richiamata dalla circolare discende dall'articolo 21, comma 6, della legge 23 luglio 1991, n. 223, che riconosce benefici previdenziali e assistenziali agli operai agricoli a tempo determinato iscritti negli elenchi anagrafici dei Comuni dichiarati colpiti da eccezionale calamità o avversità atmosferica, quando la perdita dell'occupazione sia conseguenza diretta degli eventi. La circolare ricorda inoltre che le direttive applicative erano già state aggiornate con la circolare n. 42 del 26 febbraio 1997, in relazione alle innovazioni introdotte dalla legge 28 novembre 1996, n. 608 in tema di accertamento delle giornate di lavoro nel settore agricolo.

Elenco dei Comuni interessati e fonte dei provvedimenti

Per il 2005 l'Istituto conferma che, negli adempimenti necessari al riconoscimento dei benefici, si applicano le stesse direttive dell'anno precedente e allega l'elenco dei Comuni inseriti nei provvedimenti ministeriali che hanno dichiarato il carattere eccezionale degli eventi. L'elenco è costruito sulla base dei decreti pubblicati nella Gazzetta Ufficiale e, per completezza, può riportare più volte uno stesso Comune quando la medesima calamità sia stata oggetto di diversi decreti. La circolare segnala che il monitoraggio comprende i decreti pubblicati fino al 2 maggio 2006.

Precisazioni sul D.lgs. 102/2004 e sui casi non delimitati

Un passaggio centrale riguarda il D.lgs. 29 marzo 2004, n. 102. La circolare richiama l'art. 6, secondo cui le Regioni delimitano i territori solo quando le aziende hanno diritto alle provvidenze compensative previste dal decreto; restano quindi esclusi i territori in cui produzioni e strutture agricole sono ammesse all'assicurazione agevolata. Proprio per chiarire il trattamento dei territori colpiti ma non delimitati per tale motivo, l'INPS comunica di aver sottoposto un quesito ai competenti Dicasteri. Fino a nuove determinazioni, viene espressa una riserva di ulteriori istruzioni per i casi in cui manchi il decreto ministeriale richiesto dall'art. 21 della legge n. 223/1991.

Aggiornamenti successivi e scadenze operative

La circolare avverte che l'elenco potrà essere aggiornato con successiva circolare qualora vi siano altri Comuni interessati da calamità del 2005 per i quali i decreti siano ancora in corso di pubblicazione. In ogni caso, l'acquisizione delle informazioni deve essere completata entro e non oltre il 19 maggio 2006, termine indicato come scadenza operativa per gli adempimenti connessi.

Principali eventi e territori richiamati nell'allegato

L'allegato elenca, regione per regione, i Comuni colpiti e la tipologia di evento atmosferico o calamitoso, con indicazione della Gazzetta Ufficiale di riferimento. Tra i casi richiamati figurano, a titolo esemplificativo, nevicate eccezionali in Abruzzo, Basilicata, Marche e Umbria; piogge alluvionali in Calabria, Campania, Lazio, Toscana, Puglia, Sicilia e altre regioni; siccità in Piemonte, Sardegna, Trentino-Alto Adige e Veneto; gelate in Liguria, Sicilia e Puglia; venti impetuosi e trombe d'aria in numerose province del Centro-Sud e del Nord. L'allegato costituisce quindi la base operativa per l'individuazione dei Comuni ammessi ai benefici previsti dalla normativa richiamata.