Regolamento (UE) 2021/127

Prescrizioni per l’introduzione nell’Unione di materiale da imballaggio in legno per determinati prodotti originari di Bielorussia, Cina e India

Il regolamento disciplina una misura fitosanitaria mirata per il materiale da imballaggio in legno impiegato nel trasporto di specifici prodotti provenienti da Bielorussia, Cina e India. La Commissione adotta il testo alla luce delle non conformità riscontrate negli anni precedenti e del rischio di introduzione di organismi nocivi vivi nell’Unione, con l’obiettivo di rafforzare la prevenzione e uniformare i controlli alle norme del regolamento (UE) 2016/2031 e del regolamento (UE) 2017/625.

Ragioni e contesto della misura

Dai controlli effettuati dagli Stati membri è emerso che la marcatura del materiale da imballaggio in legno non risultava sempre conforme alla normativa fitosanitaria dell’Unione. In particolare, le non conformità hanno riguardato in precedenza i prodotti originari di Bielorussia e Cina, e successivamente anche quelli originari dell’India, sulla base di controlli fondati su valutazioni del rischio e registrati in TRACES e nel sistema EUROPHYT-Interceptions. La Commissione conclude che tali situazioni dimostrano un rischio concreto per la sanità delle piante e giustificano l’introduzione di controlli specifici.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si applica al materiale da imballaggio in legno utilizzato per il trasporto dei "prodotti specificati" indicati nell’allegato, originari di Bielorussia, Cina e India. I prodotti interessati comprendono, tra gli altri, ardesia, marmi, travertini, granito, legna da ardere, imballaggi di legno, blocchetti e lastre di pietra naturale, pietre lavorate, piastrelle ceramiche e lamiere e nastri di alluminio, identificati dai relativi codici NC o TARIC. Restano rilevanti le strutture di primo arrivo nell’Unione, ossia il posto di controllo frontaliero e, in alternativa, i punti di controllo previsti dal regolamento (UE) 2017/625.

Definizioni rilevanti

Ai fini del regolamento, il "materiale da imballaggio in legno" comprende le principali tipologie di imballaggi e supporti in legno utilizzati nel trasporto, con esclusione del legno grezzo di spessore non superiore a 6 mm, del legno trasformato mediante colla, calore o pressione, nonché di specifici paglioli per spedizioni di legname costruiti con legname dello stesso tipo e qualità della spedizione. I "prodotti specificati" sono quelli originari dei paesi dell’allegato, trasportati o protetti da tale materiale almeno fino al primo posto di controllo frontaliero, e individuati dai codici e dalle descrizioni dell’allegato stesso.

Obbligo di preavviso e condizioni di introduzione

L’introduzione nel territorio dell’Unione del materiale da imballaggio in legno è subordinata a due condizioni cumulative. In primo luogo, le autorità competenti o gli operatori responsabili, o comunque a conoscenza dell’arrivo, devono effettuare un preavviso alle autorità competenti del posto di controllo frontaliero di primo arrivo. In secondo luogo, i controlli fitosanitari devono dimostrare la conformità del materiale alle prescrizioni dell’articolo 43, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) 2016/2031.

Controlli fitosanitari periodici

Le autorità competenti devono effettuare controlli fitosanitari periodici sul materiale da imballaggio in legno delle spedizioni dei prodotti specificati. I controlli possono essere svolti presso il posto di controllo frontaliero di primo arrivo oppure presso i punti di controllo di cui all’articolo 53, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625, così da consentire l’effettuazione delle verifiche nelle strutture ritenute più idonee.

La frequenza dei controlli è fissata dalle autorità competenti, ma non può essere inferiore al 15% delle spedizioni dei prodotti specificati. Si tratta quindi di una soglia minima obbligatoria, pensata per assicurare un campione rappresentativo delle importazioni interessate.

Regime doganale e sorveglianza

Fino al completamento dei controlli fitosanitari, sia il materiale da imballaggio in legno sia i prodotti specificati restano sotto vigilanza doganale ai sensi dell’articolo 134 del regolamento (UE) n. 952/2013 e sotto sorveglianza dell’autorità competente. Ciò impedisce la libera circolazione delle merci prima della verifica fitosanitaria. In via derogatoria, l’autorità doganale può consentire che i prodotti non siano mantenuti sotto tale sorveglianza se l’operatore separa il materiale da imballaggio in legno dai prodotti specificati, ove tecnicamente possibile.

Abrogazione e durata temporale

Il regolamento abroga la decisione di esecuzione (UE) 2018/1137, che conteneva la disciplina precedente sui controlli e sulle misure relative al medesimo materiale da imballaggio in legno. Il nuovo atto si applica dal 1° marzo 2021 al 31 dicembre 2023; entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La durata limitata è motivata dall’esigenza di monitorare la situazione e valutare la conformità del materiale e delle spedizioni al quadro fitosanitario dell’Unione.