Ordinanza n. 15183/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La controversia trae origine dalla nomina di un commissario ad acta per dare esecuzione alla sentenza n. 34742/2010, relativa alla rinnovazione di una procedura per l'assegnazione di quote di partecipazione alla società di gestione della farmacia comunale. Il commissario, dipendente pubblico, ha documentato l'attività svolta con depositi del 6 e dell'8 luglio 2026 e ha chiesto la liquidazione del compenso. Il testo non espone ulteriori motivi di ricorso o contestazioni delle parti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti fattuali per liquidare il compenso. Poiché l'incarico era stato affidato a un dipendente pubblico, ha applicato analogicamente i parametri del d.m. 140/2012, assimilando l'attività a una prestazione stragiudiziale di avvocato in ambito amministrativo ai sensi dell'art. 18 del d.m. 55/2014. Ha collocato il valore dell'affare nella fascia da euro 52.000,01 a euro 260.000,00, assumendo come riferimento la base d'asta originaria di 220 milioni di lire, e ha liquidato euro 4.500,00 oltre alle spese documentate, a carico del Comune di Fiumicino. Ha dato atto che il commissario aveva operato anche quale ausiliario del Consiglio di Stato nel giudizio di reclamo in appello n. 6705/2024, conclusosi con la sentenza n. 11285/2026. Nessuna statuizione sulle spese di soccombenza della fase.

Norme richiamate

• art. 1, comma 1, d.m. 140/2012

  assume un valore residuale e di chiusura, essendo applicabile in via analogica a casi non espressamente contemplati (art. 1, co. 1, secondo periodo), ed è da preferirsi una interpretazione che non frammenti la (fin troppo intricata) disciplina normativa in materia ma, al contrario, la riconduca ad unità

  I parametri del d.m. 140/2012 possono essere applicati analogicamente a incarichi commissariali affidati a dipendenti pubblici, quando la disciplina non contempla espressamente la fattispecie.

• art. 18 d.m. 55/2014

  che tale attività, per analogia (art. 1 comma 1 DM n. 140\2012), può essere assimilata a quella di una prestazione stragiudiziale svolta da avvocati in ambito amministrativo, disciplinata dall’art. 18 del DM n. 55\2014;

  Per quantificare il compenso relativo all'attività commissariale volta a rinnovare una procedura amministrativa, è possibile assimilarla a una prestazione stragiudiziale in ambito amministrativo e applicare i relativi parametri.

Massime di principio

• Quando manca una disciplina specifica per la liquidazione del compenso dovuto a un commissario ad acta che sia dipendente pubblico, i parametri previsti per le prestazioni dei liberi professionisti dal d.m. 140/2012 possono essere applicati analogicamente.
• Per liquidare il compenso di un commissario ad acta incaricato di rinnovare una procedura amministrativa, l'attività può essere assimilata, ai fini dei parametri, a una prestazione stragiudiziale svolta da un avvocato in ambito amministrativo; il valore dell'affare può essere determinato facendo riferimento alla base d'asta della procedura originaria.