Sentenza del 05/02/2021 n. 731 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione della pretesa tributaria proposta dall'Amministrazione nei confronti del fideiussore, con contestazione della validità del negozio fideiussorio sostenendo che la fideiussione è nulla perché stipulata in violazione di norme imperative

Norme richiamate

• d.lgs. 546/92

  attribuisce al giudice tributario il potere di cognizione incidentale su tutte le questioni rilevanti ai fini della decisione, con le sole esclusioni della querela di falso e delle questioni relative allo status delle persone diverse dalla capacità processuale

Massime di principio

• Il giudice tributario può valutare d'ufficio o in via incidentale la nullità di atti o negozi rilevanti per la decisione, salvo le eccezioni esplicitate dalla norma (querela di falso e status personale diverso dalla capacità processuale).
• La nullità assoluta di una fideiussione (per violazione di norme imperative) può determinare la perdita del presupposto della legittimazione passiva del fideiussore e quindi la nullità della pretesa tributaria promossa nei suoi confronti.
• Occorre distinguere nullità assoluta e relativa: solo l'annullabilità o la nullità assoluta della garanzia che incide sul rapporto obbligatorio può esimere il garante dalla responsabilità verso l'Amministrazione; la relativa richiede solitamente l'azione della parte interessata.
• La parte che invoca la nullità della fideiussione deve fornire elementi di fatto e diritto idonei a dimostrare la violazione di norme imperative; l'Amministrazione può controbattere dimostrando la validità del presupposto di legittimazione o l'esistenza di altri mezzi di tutela del credito.
• In casi analoghi, il difensore del contribuente/fideiussore dovrebbe far emergere tempestivamente la nullità del negozio di garanzia in sede tributaria, poiché il giudice può decidere la questione anche se non posta come motivo principale dell'impugnazione.