Ordinanza n. 258/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto con cui il Questore gli ha intimato di tenere una condotta conforme alla legge e di porre fine a comportamenti persecutori, molesti e minacciosi, chiedendone la sospensione cautelare. Ha inoltre impugnato la nota della Questura che aveva negato l'accesso agli atti del procedimento. Dalla pronuncia non risultano specificamente esposti i singoli motivi di legittimità dedotti, ma emerge la contestazione dell'ammonimento e la richiesta di sospenderne gli effetti.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. In sede di sommaria delibazione, ha ritenuto che l'ammonimento, avente natura preventiva e cautelare, non apparisse prima facie irragionevole rispetto agli elementi fattuali desumibili dalla complessiva condotta del ricorrente e dalla documentazione acquisita. Il giudice ha richiamato la funzione dell'ammonimento, diretta a dissuadere da comportamenti persecutori e a prevenire la possibile degenerazione di condotte moleste o minacciose in reati di cui all'art. 612-bis c.p., sulla base di un giudizio prognostico di mera probabilità. Quanto al periculum in mora, ha rilevato che il decreto si limita a un ammonimento a tenere una condotta conforme alla legge, senza specifiche prescrizioni né concrete limitazioni della sfera giuridica del destinatario. Nel bilanciamento degli interessi, il pregiudizio allegato è stato ritenuto recessivo rispetto alle esigenze di tutela preventiva della controinteressata, non essendo stato dimostrato un danno grave e irreparabile attuale. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 3 legge 15 ottobre 2013, n. 119

  "tenere una condotta conforme alla legge ed intimandogli di porre fine ai comportamenti persecutori, molesti e minacciosi"

  La misura di ammonimento è considerata uno strumento preventivo e cautelare fondato su una valutazione prognostica circa la possibile degenerazione di condotte moleste o minacciose in comportamenti costituenti reato.

• art. 612-bis c.p.

  La possibile commissione del reato di atti persecutori costituisce il parametro cui è riferita la valutazione prognostica posta a fondamento dell'ammonimento.

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata respinta per l'assenza dei presupposti cautelari, in particolare per la mancata dimostrazione di un danno grave e irreparabile attuale e per la prevalenza delle esigenze preventive perseguite dall'amministrazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  La disposizione è stata richiamata quale base per disporre l'oscuramento delle generalità e dei dati identificativi delle parti private.

• art. 9, paragrafo 1, regolamento (UE) 2016/679

  La disposizione è stata richiamata, unitamente alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità delle parti private mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• L'ammonimento del Questore ha natura preventiva e cautelare e può essere adottato sulla base di un giudizio prognostico fondato sulla mera probabilità che comportamenti molesti o minacciosi degenerino in condotte persecutorie penalmente rilevanti; non è quindi necessario l'accertamento definitivo della commissione del reato.
• In sede cautelare, la legittimità prima facie dell'ammonimento va valutata in relazione agli elementi fattuali emergenti dalla complessiva condotta dell'interessato e alla non irragionevolezza della scelta amministrativa.
• Quando l'ammonimento si limita a intimare al destinatario una condotta conforme alla legge, senza imporre specifiche prescrizioni o concrete limitazioni della sua sfera giuridica, la mera adozione della misura non dimostra di per sé un danno grave e irreparabile attuale ai fini dell'art. 55 c.p.a.
• Nel bilanciamento cautelare, in assenza della prova di un danno grave e irreparabile attuale, le esigenze di tutela preventiva della persona destinataria della protezione possono prevalere sul pregiudizio allegato dal destinatario dell'ammonimento.

Come è indicizzato