L.R. Calabria 11/2017

Istituzione del Comune di Casali del Manco

La legge regionale della Calabria istituisce il Comune di Casali del Manco mediante fusione dei Comuni di Casole Bruzio, Pedace, Serra Pedace, Spezzano Piccolo e Trenta. L’efficacia decorre dalla data di pubblicazione della legge sul Bollettino ufficiale telematico regionale. Il nuovo territorio coincide con l’insieme dei territori dei comuni originari.

Estinzione dei comuni originari e gestione provvisoria

Con la data di istituzione i comuni originari si estinguono e decadono sindaci, giunte e consigli comunali. Fino all’insediamento degli organi eletti del nuovo comune, le funzioni di governo sono esercitate da un commissario nominato secondo la normativa statale. Il commissario è assistito da un comitato consultivo formato dai sindaci dei comuni originari, secondo la disciplina statale sulle fusioni di comuni.

Effetti organizzativi della fusione

Alla stessa data decadono gli organi di revisione contabile in carica nei comuni fusi. In via transitoria, fino alla nomina dell’organo di revisione del nuovo comune, le funzioni di revisione sono svolte dall’organo di revisione in carica all’estinzione dell’originario Comune di Casole Bruzio. I consiglieri comunali cessati continuano a svolgere gli incarichi esterni fino alla nomina dei nuovi rappresentanti del Comune di Casali del Manco. Restano inoltre in carica, fino alla sostituzione, i soggetti nominati dai comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o altri organismi.

Successione patrimoniale, giuridica e personale

Il nuovo comune subentra in tutti i beni mobili e immobili e in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei comuni originari. Il personale dei comuni estinti è trasferito al Comune di Casali del Manco, conservando la posizione giuridica ed economica in essere al momento del trasferimento. Le risorse destinate nell’anno di estinzione alle politiche di sviluppo delle risorse umane e alla produttività confluiscono, dal primo anno di istituzione, in un unico fondo del bilancio del nuovo comune con la medesima destinazione.

Sede del comune

In assenza di diversa previsione dello statuto provvisorio e fino all’entrata in vigore dello statuto del nuovo comune, la sede legale provvisoria e definitiva del Comune di Casali del Manco è fissata presso la sede dell’estinto Comune di Casole Bruzio.

Statuto, regolamento consiliare e decentramento

Gli organi del nuovo comune devono approvare lo statuto comunale e il regolamento di funzionamento del consiglio comunale entro nove mesi dalla loro elezione. Lo statuto deve prevedere forme adeguate di partecipazione e di decentramento dei servizi a favore degli abitanti dei comuni originari. Può inoltre istituire municipi negli ambiti territoriali corrispondenti ai comuni fusi, senza personalità giuridica, con funzione di tutela dell’identità storica delle comunità locali, di decentramento e di gestione delle funzioni delegate.

Regime transitorio degli atti

Fino all’entrata in vigore dello statuto e del regolamento consiliare, in mancanza di uno statuto provvisorio, si applicano al nuovo comune lo statuto e il regolamento di funzionamento del consiglio comunale del soppresso Comune di Spezzano Piccolo, nella versione vigente al 31 dicembre 2015. Restano in vigore, per gli ambiti territoriali e la popolazione dei comuni che li hanno approvati, gli atti normativi, i piani, i regolamenti, gli strumenti urbanistici e i bilanci vigenti al 31 dicembre 2015, fino all’adozione dei corrispondenti atti del commissario o degli organi del nuovo comune. Le determinazioni del commissario restano efficaci fino a successive disposizioni degli organi del Comune di Casali del Manco.

Deroga temporanea all’obbligo di esercizio associato

Il Comune di Casali del Manco è esentato, per un mandato elettorale, dall’obbligo di esercizio associato delle funzioni comunali previsto dalla normativa statale sulle misure di stabilizzazione finanziaria e competitività economica. Si tratta quindi di una deroga temporanea e limitata al primo mandato elettorale successivo alla fusione.

Disposizioni contabili

Il nuovo comune deve approvare il bilancio di previsione entro novanta giorni dalla sua istituzione, salva diversa proroga ministeriale prevista dalla normativa statale. Ai fini dell’esercizio provvisorio e dell’articolo 163 del testo unico degli enti locali, assume come riferimento la sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci dei comuni estinti. Deve inoltre approvare il rendiconto dei comuni estinti, se non già approvato, e subentra negli adempimenti relativi alle certificazioni del patto di stabilità e alle dichiarazioni fiscali. Per l’indebitamento, il Comune di Casali del Manco può utilizzare i margini eventualmente consentiti a uno solo dei comuni originari, nei limiti di tali margini, anche se dalla fusione dei bilanci non emergono spazi di indebitamento per il nuovo ente.

Invarianza finanziaria ed entrata in vigore

La fusione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale. La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della pubblicazione sul BURC della Regione Calabria.