L.R. Calabria 17/2017

Modifiche alla disciplina regionale sull’estrazione di inerti e sulla manutenzione fluviale

La legge interviene sulla normativa calabrese in materia di attività estrattiva, precisando le competenze autorizzatorie per l’estrazione di materiali nei corsi d’acqua e introducendo una disciplina specifica per i prelievi di materiale litoide finalizzati alla manutenzione idraulica. Il provvedimento riguarda esclusivamente il territorio della Regione Calabria.

Autorizzazione per l’estrazione di inerti nei corsi d’acqua e nel demanio fluviale

L’estrazione dei materiali di cui alla normativa regionale sulle attività estrattive, quando avviene nei corsi d’acqua e nel demanio fluviale, è soggetta ad autorizzazione regionale. Per i corsi d’acqua ricadenti nel territorio della Città metropolitana di Reggio Calabria, la competenza autorizzatoria è attribuita a tale ente, in base alla legislazione regionale e statale richiamata.

Il rilascio dell’autorizzazione richiede il previo parere dell’Osservatorio regionale delle attività estrattive (ORAE) ed è subordinato alla conformità:

• alla vigente legislazione in materia;
• al Piano stralcio di assetto idrogeologico della Calabria;
• al piano di bacino.

In mancanza dei piani richiamati, le estrazioni possono essere autorizzate sulla base di valutazioni preventive e studi di impatto, secondo la disciplina statale sulla tutela ambientale delle aree demaniali fluviali.

Estratti per manutenzione idraulica: esclusione dalla disciplina estrattiva

Non costituiscono attività estrattive le estrazioni in alveo fluviale effettuate nell’ambito di interventi di manutenzione idraulica finalizzati:

• al ripristino del buon regime idraulico;
• alla riduzione dei fenomeni di sovralluvionamento dell’alveo;
• all’esecuzione di interventi necessari a seguito di calamità naturali;
• alla prevenzione di situazioni di pericolo.

Per tali interventi non è richiesto il preventivo parere dell’ORAE previsto per le attività estrattive ordinarie.

Tipologie di interventi consentiti e pianificazione di bacino

Le attività di rimozione di materiale dagli alvei ammesse per la manutenzione idraulica comprendono:

• interventi per conservare la sezione utile di deflusso, eliminare sovralluvionamenti e mantenere o recuperare l’officiosità delle opere idrauliche e delle infrastrutture;
• interventi di difesa e sistemazione idraulica per ridurre il rischio idraulico;
• interventi in bacini regolati da sbarramenti idraulici per ripristinare la continuità del trasporto dei sedimenti verso valle, la capacità di invaso, e l’officiosità delle opere e delle sezioni fluviali interferenti.

Quando l’intervento richiede un preventivo programma di gestione dei sedimenti ai sensi della disciplina ambientale statale, la tipologia di intervento è quella indicata dal Piano di bacino dell’Autorità di bacino distrettuale; nelle more della sua approvazione valgono le misure di salvaguardia previste dalla legge statale.

Soggetti competenti all’esecuzione o autorizzazione degli interventi

Gli interventi di rimozione di materiale dagli alvei, sulla base di specifici progetti, sono:

• eseguiti dalla Regione;
• per i corsi d’acqua del territorio di Reggio Calabria metropolitana, eseguiti dalla Città metropolitana di Reggio Calabria;
• autorizzati dagli stessi enti, nei rispettivi ambiti territoriali, quando l’esecuzione spetta ad altri soggetti pubblici o privati.

Nei casi previsti dal piano di stralcio di bacino per l’assetto idrogeologico, gli interventi sono inoltre subordinati al parere dell’Autorità di bacino distrettuale, limitatamente alla verifica del rispetto delle prescrizioni di prevenzione del rischio idrogeologico.

Affidamento a privati e compensazione con il materiale rimosso

Per gli interventi eseguiti dalla Regione o dalla Città metropolitana di Reggio Calabria è possibile affidare a soggetti privati le operazioni di rimozione dei sedimenti, nel rispetto della disciplina statale sui contratti pubblici.

I soggetti affidatari possono alienare il materiale rimosso a compensazione, totale o parziale, del corrispettivo dovuto. Un regolamento deve disciplinare:

• le modalità di verifica dei quantitativi di materiale litoide asportato;
• i criteri di determinazione del valore del materiale ai fini della compensazione.

Limiti tecnici e tutela delle opere idrauliche

La rimozione dei sedimenti e i suoi effetti sui tratti idraulicamente significativi non devono comunque compromettere:

• la stabilità delle opere idrauliche;
• la funzionalità delle opere idrauliche;
• la stabilità e la funzionalità delle infrastrutture esistenti.

Abrogazioni e funzioni residue della soppressa Autorità di bacino regionale

La legge abroga espressamente diverse disposizioni regionali che istituivano o disciplinavano la precedente Autorità di bacino regionale e ulteriori norme collegate.

Nonostante ciò, la Regione Calabria continua a esercitare le funzioni della soppressa Autorità di bacino regionale che non siano state attribuite all’Autorità di bacino distrettuale e che non siano già previste dalla normativa statale richiamata sul riassetto della difesa del suolo.

La concreta individuazione della struttura organizzativa regionale competente è demandata alla Giunta regionale.

Invarianza finanziaria ed entrata in vigore

L’attuazione della legge non comporta nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale telematico della Regione Calabria.