Circolare numero 86 del 14-3-1994

Decreto legislativo n. 373/1993: criteri di determinazione della retribuzione pensionabile

La circolare fornisce le istruzioni applicative del decreto legislativo 11 agosto 1993, n. 373, emanato in attuazione dell’articolo 3, comma 1, lettera o), della legge 23 ottobre 1992, n. 421. Il provvedimento introduce una disciplina più favorevole per il calcolo della retribuzione o del reddito pensionabile dei lavoratori privi di anzianità assicurativa al 1° gennaio 1993 e ne estende l’applicazione, per le anzianità maturate dal 1° gennaio 1993, ai lavoratori con anzianità contributiva inferiore a 15 anni al 31 dicembre 1992.

Ambito di applicazione

La circolare distingue due categorie di destinatari:

• i lavoratori dipendenti e autonomi privi di anzianità assicurativa al 1° gennaio 1993, iscritti da tale data all’assicurazione generale obbligatoria dei lavoratori dipendenti o alle forme sostitutive ed esclusive, nonché, per i lavoratori autonomi, alle gestioni previdenziali INPS;
• i lavoratori dipendenti e autonomi che al 31 dicembre 1992 possono far valere un’anzianità contributiva inferiore a 15 anni, limitatamente alla quota di pensione riferita alle anzianità contributive acquisite dal 1° gennaio 1993.

La finalità è quella di applicare anche a tali soggetti la più favorevole disciplina di determinazione della retribuzione pensionabile prevista per i nuovi assunti.

Lavoratori privi di anzianità assicurativa al 1° gennaio 1993

Per i lavoratori privi di anzianità assicurativa al 1° gennaio 1993, la retribuzione pensionabile è costituita dalla media delle retribuzioni imponibili relative agli anni coperti da contribuzione nell’intera vita lavorativa. Ai fini del calcolo non vengono considerate le retribuzioni rivalutate che risultano inferiori del 20% rispetto alla media delle retribuzioni del periodo.

Tale esclusione opera entro un limite massimo pari al 25% degli anni coperti da contribuzione. Per gli iscritti al Fondo di previdenza per il personale di volo, dipendente da aziende di navigazione aerea, e per gli iscritti all’INPGI, la soglia di esclusione è diversa: non si considerano le retribuzioni rivalutate inferiori del 10% rispetto alla media, con un tetto massimo di esclusione pari al 35% degli anni coperti da contribuzione.

La circolare precisa inoltre che, per tali lavoratori, il periodo utile al calcolo coincide con la totalità delle settimane di contribuzione comprese tra l’inizio dell’assicurazione e la decorrenza della pensione.

Modalità di calcolo per i nuovi iscritti

Il calcolo della pensione segue una sequenza precisa:

• si determina la retribuzione o il reddito di ciascun anno solare;
• si rivalutano gli importi degli anni solari, tranne l’anno di decorrenza della pensione e quello immediatamente precedente, secondo la variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati, con aumento di un punto percentuale per ogni anno considerato, come previsto dall’articolo 3, comma 5, del decreto legislativo n. 503/1992;
• si calcola la retribuzione o il reddito medio settimanale per ciascun anno;
• si sommano i valori rivalutati e si divide il totale per le settimane di contribuzione considerate, ottenendo la media complessiva del periodo;
• si calcola l’80% di tale media;
• si confronta la media settimanale di ciascun anno con la soglia dell’80%;
• si escludono dal calcolo le settimane con importo pari o inferiore alla soglia, nei limiti massimi consentiti;
• sulle settimane residue si ricalcola la retribuzione media settimanale pensionabile o il reddito medio settimanale pensionabile.

Se le settimane da escludere superano il 25% del totale, viene escluso solo un numero di settimane pari al 25% del totale, arrotondato per eccesso all’unità, partendo dalle settimane di importo più basso.

L’importo della pensione viene poi determinato in base al numero complessivo delle settimane di anzianità contributiva maturate, comprese quelle non considerate ai fini del calcolo della media, applicando le aliquote di rendimento stabilite dall’articolo 12 del decreto legislativo n. 503/1992.

Lavoratori con anzianità contributiva inferiore a 15 anni al 31 dicembre 1992

Per i lavoratori che al 31 dicembre 1992 non raggiungono i 15 anni di anzianità contributiva, la circolare chiarisce che la quota di pensione riferita alle anzianità maturate dal 1° gennaio 1993 deve essere determinata secondo i criteri dell’articolo 1 del decreto n. 373/1993.

Ai fini della verifica della soglia dei 15 anni, occorre considerare le settimane di anzianità contributiva utili per la misura della pensione. Per questa categoria, le retribuzioni o i redditi relativi ai periodi successivi al 31 dicembre 1992 sono rivalutati secondo il decreto legislativo n. 503/1992 e, se inferiori del 20% rispetto alla media del periodo, sono esclusi dal calcolo, con un limite massimo di esclusione pari al 25% delle settimane successive al 1992.

Procedura di calcolo della quota di pensione post-1992

Per la determinazione della quota di pensione relativa alle anzianità contributive acquisite dal 1° gennaio 1993, la circolare indica una procedura articolata:

• si individua il periodo utile per la determinazione della retribuzione media pensionabile o del reddito medio pensionabile, secondo le istruzioni della circolare n. 50 del 23 febbraio 1993, punto 7.2;
• si determina la retribuzione o il reddito di ciascun anno solare;
• si rivaluta ciascun anno, ad eccezione dell’anno di decorrenza della pensione e di quello precedente, secondo l’indice ISTAT con incremento di un punto percentuale;
• per ciascun anno successivo al 1992 si calcola la media settimanale dividendo la retribuzione o il reddito annuo per il numero di settimane di contribuzione dell’anno;
• si sommano i valori annui e si divide il totale per le settimane di contribuzione successive al 1992, ottenendo la media del periodo;
• si calcola l’80% di tale media;
• si confrontano le medie settimanali di ciascun anno successivo al 1992 con la soglia calcolata;
• si escludono le settimane con importo pari o inferiore alla soglia, entro il limite massimo del 25% delle settimane considerate;
• sulle settimane residue si ricalcola la media pensionabile.

La quota di pensione viene determinata sulla base del numero complessivo delle settimane di anzianità contributiva maturate dal 1° gennaio 1993, comprese quelle non considerate nel calcolo della media, applicando le aliquote di rendimento dell’articolo 12 del decreto legislativo n. 503/1992.

Decorrenza

La nuova disciplina si applica dall’8 ottobre 1993, data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 373/1993. La circolare precisa che, in presenza delle condizioni richieste, le pensioni con decorrenza dal 1° novembre 1993 devono essere liquidate secondo i nuovi criteri di calcolo.