L.R. Abruzzo 13/2021

Disposizioni regionali abruzzesi di coordinamento, modifiche settoriali e misure finanziarie

La legge regionale Abruzzo 28 maggio 2021, n. 13 interviene su numerose leggi regionali vigenti, con correzioni di coordinamento, aggiornamenti di disciplina e varie misure a contenuto finanziario e organizzativo. La portata è limitata al territorio della Regione Abruzzo e, per molte previsioni, a specifiche annualità o scadenze.

Interventi di pronto soccorso, dissesto idrogeologico e ampliamento degli ambiti tutelati

Nel quadro delle norme regionali sugli interventi di pronto soccorso in caso di calamità naturali, viene precisato che sono ammissibili interventi per dissesto idrogeologico o opere idrauliche non riconducibili alla programmazione ordinaria di settore. Tali interventi non devono derivare da mancata manutenzione, difetti di costruzione, inadeguatezza tecnica o preesistenti situazioni di instabilità o dissesto, e i lavori sono ammessi fino a un importo massimo di 200.000 euro.

Viene inoltre ampliato l’elenco dei beni e delle aree rilevanti ai fini della disciplina regionale, includendo il patrimonio ambientale e i beni culturali di interesse rilevante, nonché le aree sedi di servizi pubblici e privati, strutture ricettive e impianti sportivi e ricreativi.

Adeguamenti su contributi e titoli di credito in materia di lavori pubblici

Per le opere a contributo regionale e per le procedure in materia di viabilità, acquedotti e lavori pubblici di interesse regionale, i riferimenti ai mutui o piani di ammortamento sono uniformati alla durata trentennale, sostituendo i precedenti riferimenti trentacinquennali.

Interventi regionali su dipendenze patologiche e gioco pubblico

La disciplina dell’Osservatorio regionale sulle dipendenze viene modificata: può parteciparvi anche un rappresentante del Ministero dell’Interno, previa intesa con l’amministrazione di appartenenza. Vengono inoltre aggiornate le modalità di composizione e di coinvolgimento delle forze dell’ordine, con necessità di previa intesa.

Sul piano sanzionatorio e di vigilanza, per le violazioni in materia di gioco e di altre fattispecie connesse, l’accertamento spetta ai Comuni e agli altri soggetti indicati dall’art. 13 della legge n. 689/1981, mentre l’irrogazione delle sanzioni spetta ai Comuni.

Incentivi fiscali per l’adesione al logo “No Slot”

Per il periodo d’imposta 2021-2022-2023 è prevista una riduzione di 0,30 punti percentuali dell’aliquota IRAP per esercizi pubblici, commerciali e circoli privati che rimuovono volontariamente gli apparecchi per il gioco lecito e aderiscono al logo identificativo “No Slot-Regione Abruzzo”. La misura opera nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato e le modalità applicative sono demandate a deliberazione della Giunta regionale.

Pubblicità dell’alcol, controlli e canapa

La pubblicità di bevande alcoliche è vietata nei casi già previsti dalla legge quadro statale in materia di alcol e problemi alcolcorrelati. Per il contrasto al gioco e per gli altri profili sanzionatori della legge regionale 37/2020, viene anche precisato che restano salvi i poteri di accertamento delle Forze di polizia.

In materia di canapa, è vietata la commercializzazione della cannabis sativa per uso ricreativo, anche se a basso contenuto di THC, salvo i casi già previsti dalle leggi regionali sulla coltivazione della canapa e sull’uso terapeutico dei cannabinoidi. Il divieto non si estende alle infiorescenze provenienti da coltivazioni autorizzate dal Ministero della Salute per attività autorizzate dall’AIFA.

Riparto delle risorse per prevenzione, cura e riabilitazione dal GAP

La disciplina regionale sulle risorse per il gioco d’azzardo patologico viene precisata in più punti. Le misure economiche previste devono essere attivate previo accertamento e nei limiti delle risorse disponibili e finalizzate alla cura, prevenzione e riabilitazione dal GAP, con richiamo alla relativa tabella di riparto annuale. Le risorse sono ricondotte ai fondi previsti dalla normativa statale di stabilità 2015.

Misure su sport invernali e concessioni demaniali marittime

Per il sostegno del comparto sciistico regionale, l’utilizzo delle risorse è subordinato all’espletamento delle procedure di riprogrammazione e può avvenire solo nei limiti delle risorse programmate.

Per le imprese titolari di concessioni demaniali marittime sulla costa abruzzese, per l’anno 2020 è riconosciuto un contributo pari all’imposta regionale sulle concessioni dei beni del demanio marittimo, con spesa complessiva quantificata in 600.000 euro. Il contributo è liquidato dalla struttura regionale competente in materia di demanio e la Giunta regionale cura gli adempimenti conseguenti, anche mediante reiscrizione delle somme sul bilancio 2021 nei limiti delle risorse riprogrammate.

Economia circolare e street art

La partecipazione al Forum regionale per l’economia circolare e al Tavolo permanente per l’economia circolare è gratuita; le spese di funzionamento devono essere sostenute con risorse già previste, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

La definizione di interventi di Street Art viene ampliata e precisata come opere artistiche realizzate con qualunque tecnica e con carattere di unicità su beni e spazi autorizzati, pubblici o privati, in contesti urbani o extraurbani.

Norme urbanistiche, edilizie e tutela del territorio

Per le strutture di ricovero per animali da affezione, viene consentita la localizzazione anche in zona agricola, con un indice massimo di 0,015 mq/mq su fondo di almeno 3.000 mq; i box per cani, in quanto recinti collettivi e individuali parzialmente coperti, sono esclusi dal calcolo della superficie utile.

Vengono inoltre esclusi dal comma relativo ai vincoli urbanistici taluni richiami alle strutture di ricovero per cani, e si precisa che restano salvi, sugli immobili preesistenti legittimamente realizzati fuori dal perimetro del centro urbano, gli interventi di manutenzione, restauro, risanamento e ristrutturazione di cui alle lettere a), b), c) e d) dell’art. 3 del d.P.R. 380/2001, nel rispetto delle norme ambientali e paesaggistiche e con esclusione di aumenti volumetrici e di superficie.

Risorse idriche e manutenzione dei corsi d’acqua

La legge finanziaria regionale 2003 viene integrata per consentire l’utilizzo delle risorse anche per interventi di manutenzione ordinaria dei corsi d’acqua di competenza regionale, ai sensi della normativa regionale sulle acque.

Strutture ricettive all’aria aperta e disciplina venatoria

Viene abrogato un comma della disciplina sulle strutture ricettive all’aria aperta.

In materia venatoria, l’esercizio della caccia è consentito ai maggiorenni muniti di licenza convalidata di porto di fucile per uso caccia, polizze assicurative, tesserino venatorio regionale con scheda di abbattimento e attestato di versamento della tassa regionale di concessione. Il tesserino deve essere compilato con l’indicazione indelebile dei capi abbattuti, delle giornate di caccia e delle altre annotazioni richieste dall’ATC. Sono abrogati alcuni commi relativi alla scheda d’abbattimento e all’articolazione della disciplina regionale.

Sbarramenti, invasi e perizia tecnica

I proprietari degli invasi esistenti devono presentare entro il 31 dicembre 2022 all’Ufficio Dighe regionali una perizia tecnica giurata definitiva, firmata da un ingegnere iscritto all’albo e abilitato al collaudo tecnico, che coordina le verifiche svolte da professionisti di diversa specializzazione.

Centrale unica di committenza, ARIC e rapporti con le ASL

Per garantire il funzionamento dell’ARIC, sono posti a carico della Regione Abruzzo i costi di gestione del Centro Tecnico di Tortoreto Lido, componente del Centro Tecnico Federato Regionale. Gli oneri sono quantificati in 350.000 euro per ciascuno degli esercizi 2021, 2022 e 2023, per un totale di 1.050.000 euro, con copertura sul bilancio regionale 2021/2023.

Per il 2021 l’uso delle maggiori spese è consentito solo dopo la riscossione delle corrispondenti maggiori entrate. Le risorse sono assegnate nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato.

Le ASL devono versare all’ARIC 40.000 euro ciascuna entro il 15 giugno di ogni anno, a decorrere dal 2021, per un fondo destinato alle spese legali delle procedure aggregate svolte dall’Agenzia; è prevista rendicontazione annuale e il riporto dell’eccedenza all’anno successivo. Inoltre, entro il 15 giugno 2021, le ASL versano 20.000 euro ciascuna per un distinto fondo destinato all’anticipo delle spese di pubblicazione degli atti di gara, con possibilità di integrazione per esigenze superiori. Da tali disposizioni non derivano oneri aggiuntivi per la finanza regionale.

La disciplina dei rapporti tra l’Agenzia e i soggetti committenti viene aggiornata: gli accordi di committenza regolano anche gli oneri derivanti da eventuali contenziosi e il rimborso dei costi, determinati forfettariamente in convenzione. Per le aziende del Servizio sanitario regionale, tale disciplina si applica solo alle procedure delegate riferite a categorie merceologiche non incluse nel DPCM 11 luglio 2018.

Commercio e impianti GPL, GNC, GNL

Nella disciplina del commercio viene ristretto il divieto di nuovi impianti GPL, GNC e GNL: non già nei soli centri urbani, ma nella zona territoriale omogenea totalmente edificata, individuata come zona A negli strumenti urbanistici, oppure, nei comuni privi di tali strumenti, all’interno del perimetro del centro abitato.

Indennità differita e rivalutazione

Per la disciplina regionale dell’indennità a carattere differito, viene stabilito che ai fini della rivalutazione si applica il comma 287 dell’art. 1 della legge n. 208/2015, sia per la previsione relativa all’art. 5 sia per quella relativa all’art. 10 della legge regionale n. 9/2019.

Rifinanziamento della disciplina cinematografica e audiovisiva

Per il 2021 viene incrementato fino a 150.000 euro lo stanziamento per la disciplina regionale delle attività cinematografiche, audiovisive e multimediali. Il bilancio 2021 subisce una variazione compensativa di pari importo e la tabella dei rifinanziamenti viene aggiornata sostituendo il precedente importo con 150.000 euro.

Contributo per l’efficientamento dell’attività giudiziaria

Per l’anno 2021 il Consiglio regionale sostiene l’efficientamento dell’attività giudiziaria della Corte di Appello di L’Aquila con un contributo di 15.000 euro. L’Ufficio di Presidenza deve definire le modalità organizzative entro dieci giorni dall’entrata in vigore della legge. La copertura è assicurata da una nuova allocazione di bilancio del Consiglio regionale.

Procedure di liquidazione dei contributi regionali

La Giunta regionale è tenuta, entro sessanta giorni dall’approvazione della legge, a rivedere le disposizioni regolamentari e legislative in ambito culturale, turistico, sportivo e in altri settori, per consentire a enti locali e ad altri soggetti non lucrativi di ottenere il saldo del 95% del contributo mediante dichiarazione sostitutiva che attesti conclusione delle attività, importi, spese e conformità della rendicontazione.

Se richieste, le fatture quietanzate devono essere trasmesse entro 45 giorni dall’erogazione del saldo parziale; in caso di mancato rispetto si verifica la decadenza dal contributo, il recupero delle somme e l’esclusione per tre anni da altri bandi regionali. Il meccanismo si applica ai contributi fino a 10.000 euro; per importi superiori sono necessarie polizze fideiussorie.

Quota associativa Teatro Stabile d’Abruzzo

La Regione è autorizzata a versare la quota associativa al Teatro Stabile d’Abruzzo per gli anni 2022 e 2023, con onere annuo di 51.645,69 euro e corrispondenti variazioni di bilancio. Per gli esercizi successivi al 2023, lo stanziamento sarà determinato con le leggi di bilancio.

Utilizzo delle quote vincolate del risultato di amministrazione

Nelle more dell’approvazione del rendiconto 2020, è autorizzata la reiscrizione di quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione 2020 per 182.104.475 euro, entro i limiti previsti dalla normativa statale richiamata. Sono previste le corrispondenti variazioni di entrata e di spesa nel bilancio 2021/2023, con facoltà per la Giunta di apportare le variazioni tecniche necessarie al Documento tecnico di accompagnamento e al Bilancio finanziario gestionale.

Decorrenza ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT, con testo vigente indicato dal 2 dicembre 2021 per effetto delle successive modifiche riportate nel testo consolidato.