Linee Guida sull'accessibilità degli strumenti informatici per soggetti privati

Linee guida sull’accessibilità degli strumenti informatici per i soggetti erogatori ex art. 3, comma 1-bis, L. 4/2004

Le linee guida AGID disciplinano gli obblighi di accessibilità per i soggetti giuridici che, pur non essendo pubbliche amministrazioni in senso stretto, offrono servizi al pubblico tramite siti web o applicazioni mobili e superano la soglia di fatturato prevista dall’art. 3, comma 1-bis, della legge n. 4/2004. Il documento definisce i requisiti tecnici, le modalità di verifica, la dichiarazione di accessibilità, le deroghe per onere sproporzionato e il sistema di segnalazione delle non conformità.

Ambito di applicazione e destinatari

Le linee guida sono adottate per dare attuazione all’art. 11 della L. 4/2004 e si rivolgono ai soggetti erogatori individuati dall’art. 3, comma 1-bis: soggetti giuridici diversi da quelli già ricompresi nel comma 1, che offrono servizi al pubblico attraverso siti web o applicazioni mobili e che hanno registrato un fatturato medio, negli ultimi tre anni di attività, superiore a 500 milioni di euro.

Quadro normativo e tecnico di riferimento

Il documento richiama la normativa nazionale e unionale in materia di accessibilità digitale, in particolare:

• la L. 4/2004;
• la direttiva (UE) 2016/2102;
• i relativi decreti legislativi di recepimento e modifica;
• la decisione di esecuzione (UE) 2021/1339;
• la normativa e le linee guida tecniche correlate.

Sul piano tecnico, il riferimento principale è la UNI CEI EN 301549 vigente, nella versione armonizzata richiamata dalle linee guida; per il web la conformità al livello AA delle WCAG 2.1 è espressamente considerata equivalente ai requisiti pertinenti della norma europea. Sono inoltre richiamate la UNI CEI EN ISO 9999 per l’identificazione delle tecnologie assistive e, per alcuni profili, le norme ISO/IEC sulla qualità dei dati.

Requisiti tecnici per i diversi strumenti informatici

Le linee guida articolano i requisiti di accessibilità per categorie di strumenti:

• Hardware: i requisiti sono destinati ai prodotti hardware, al fine di favorire l’acquisto di soluzioni nativamente accessibili o utilizzabili con tecnologie assistive. Si richiamano i capitoli pertinenti della UNI CEI EN 301549, oltre ad alcuni punti generali applicabili ove pertinenti.
• Web: i requisiti si applicano alle pagine web e, più in generale, ai contenuti web, inclusi documenti e software incorporati nelle pagine. La conformità al livello AA delle WCAG 2.1 è posta come riferimento sostanziale.
• Documenti non web: se un documento non è accessibile, deve essere comunque fornito un contenuto testuale accessibile che ne riepiloghi il contenuto e deve essere resa disponibile una modalità accessibile di contatto per ottenere informazioni equivalenti.
• Software: i requisiti valgono per software progettato e sviluppato dal soggetto erogatore o per suo conto, per consentirne l’uso diretto o tramite tecnologie assistive.
• Applicazioni mobili: le app sono definite come software applicativo destinato all’uso su smartphone e tablet; restano esclusi il sistema operativo mobile e l’hardware. Le linee guida precisano anche una limitazione per contenuti o programmi destinati a gruppi chiusi o usi specifici non diffusi su ampi segmenti di utenti.
• Documentazione e servizi di supporto: la documentazione, se separata o integrata, deve spiegare come usare le caratteristiche di accessibilità e compatibilità del prodotto, incluse le funzioni che garantiscono l’interoperabilità con tecnologie assistive.
• Postazioni di lavoro per dipendenti con disabilità: devono essere dotate delle tecnologie ICT pertinenti e di una o più tecnologie assistive, secondo la classificazione UNI CEI EN ISO 9999.

Verifica di conformità e test di usabilità

Il documento distingue tra:

• verifica tecnica di conformità, da effettuare secondo i punti della UNI CEI EN 301549 e della sua appendice normativa sulla determinazione della conformità;
• test di usabilità, che possono essere svolti anche con persone con disabilità e con analisi euristiche.

Per web, software e applicazioni mobili la verifica riguarda anche i contenuti e i flussi di interazione, compresi autenticazione, identificazione, compilazione di moduli e pagamento. Le linee guida precisano che, nella formazione e gestione dei gruppi di valutazione composti da persone con disabilità, deve essere rispettata la disciplina sulla protezione dei dati personali.

Dichiarazione di accessibilità

I soggetti erogatori devono rilasciare e aggiornare entro il 23 settembre di ogni anno la dichiarazione di accessibilità per i siti web e le applicazioni mobili di cui sono titolari. La dichiarazione deve essere compilata usando il modello reso disponibile online da AGID e coerente con l’Allegato 1 alle linee guida.

La pubblicazione deve essere assicurata:

• nel footer dei siti web, con etichetta "Dichiarazione di accessibilità" o "Accessibilità";
• nella sezione informativa degli store per le applicazioni mobili e nel relativo sito web del soggetto erogatore.

Le informazioni contenute nella dichiarazione devono derivare da autovalutazione del soggetto erogatore oppure da valutazione di terzi. Il rispetto del modello AGID è obbligatorio: l’utilizzo di modelli diversi è considerato non conforme.

Onere sproporzionato e soluzioni alternative

Le linee guida disciplinano l’ipotesi di onere sproporzionato, che può giustificare una deroga alle prescrizioni di accessibilità solo nei casi previsti dall’art. 3-ter, comma 2, L. 4/2004 e sulla base di motivazioni legittime e adeguatamente giustificate. La valutazione deve considerare, in particolare:

• l’onere organizzativo eccessivo;
• l’onere finanziario eccessivo;
• il rischio di pregiudicare la capacità del soggetto di adempiere al proprio scopo;
• il rischio di pregiudicare la capacità di pubblicare le informazioni necessarie o pertinenti per compiti e servizi.

La deroga deve essere limitata allo stretto necessario e non può essere basata, di per sé, sui tempi di sviluppo o sulla necessità di acquisire informazioni per adempiere agli obblighi di legge. Anche in presenza di onere sproporzionato, il soggetto erogatore deve garantire la massima accessibilità possibile e indicare, nella dichiarazione di accessibilità, le parti non accessibili, le ragioni dell’inaccessibilità e le eventuali alternative accessibili.

Segnalazioni e ruolo di AGID

Chiunque abbia interesse può notificare al soggetto erogatore le non conformità dei siti web e delle applicazioni mobili, nonché chiedere le informazioni non accessibili e l’adeguamento dei sistemi. Se la risposta è insoddisfacente o manca entro 30 giorni, l’interessato può presentare segnalazione ad AGID secondo le modalità indicate sul sito dell’Agenzia.

AGID può archiviare le segnalazioni irricevibili o manifestamente infondate; quelle ricevibili saranno considerate anche ai fini della pianificazione periodica delle verifiche d’ufficio.

Implicazioni operative per i destinatari

Per i soggetti erogatori, le linee guida impongono un presidio continuativo dell’accessibilità: progettazione conforme, verifiche tecniche, eventuali test con utenti disabili, pubblicazione e aggiornamento della dichiarazione, gestione documentata di eventuali deroghe e pronta risposta alle segnalazioni. Il documento è quindi rilevante sia per la governance interna sia per i fornitori ICT chiamati a sviluppare o adeguare prodotti e servizi destinati al pubblico.