Sentenza del 20/01/2016 n. 491 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato l’avviso di accertamento emesso ai sensi dell’art. 39, comma 2, del d.P.R. 600/1973, deducendo che non gli era stato notificato l’invito a comparire e che, di conseguenza, non era stato instaurato il contraddittorio preventivo. L’omissione gli aveva impedito di fornire all’Amministrazione chiarimenti e documenti a sostegno della legittimità della deduzione. Il testo non indica importi, date, periodo d’imposta né ulteriori motivi di ricorso.

La decisione

È stata affermata la nullità dell’avviso di accertamento, perché l’accertamento induttivo ex art. 39, comma 2, d.P.R. 600/1973 non era stato preceduto dalla notifica dell’invito a comparire. La facoltà di ricorrere a tale accertamento è collegata a gravi condotte non collaborative del contribuente, come la mancata risposta all’invito entro il termine previsto; senza notifica, tale presupposto non può realizzarsi. L’omissione non è sanabile nel giudizio, poiché ha precluso al contribuente la possibilità di interloquire preventivamente e di presentare elementi difensivi. Il testo fornito non specifica il giudice, il grado, l’esito delle spese o eventuali statuizioni accessorie.

Norme richiamate

• Art. 39, comma 2, del d.P.R. 600/1973

  La possibilità per l'Amministrazione finanziaria di emettere un accertamento induttivo - che prescinde in tutto o in parte dalle risultanze del bilancio e delle scritture contabili aziendali - deve essere limitata al ricorrere di gravi fattispecie di atteggiamento non collaborativo del contribuente, il quale non risponde all'invito entro i termini previsti.

  L’accertamento induttivo è ammesso in presenza delle gravi condizioni di non collaborazione indicate nel testo; la mancata risposta all’invito rileva solo se l’invito è stato previamente notificato. In difetto di tale adempimento, l’avviso emesso secondo questa disposizione è nullo.

Massime di principio

• Quando la disciplina applicabile prevede un invito a comparire prima dell’accertamento induttivo, la sua notifica è un passaggio necessario per instaurare il contraddittorio e consentire al contribuente di rispondere e produrre documenti.
• L’Amministrazione non può fondare l’accertamento sulla mancata collaborazione del contribuente se non gli ha previamente notificato l’invito e concesso il termine per rispondere.
• La successiva possibilità di difendersi in giudizio non rimedia, secondo il principio espresso nel testo, alla perdita della possibilità di fornire chiarimenti e prove all’Amministrazione prima dell’emissione dell’atto.