L.R. Sardegna 7/2015

Disposizioni urgenti in materia di enti locali e misure varie

La legge regionale della Sardegna interviene in modo transitorio su province, comuni e sanità, in attesa del riordino organico del sistema delle autonomie locali. Le misure hanno efficacia nel territorio regionale e sono in larga parte legate a un orizzonte temporale definito, soprattutto per la gestione provinciale straordinaria.

Gestione straordinaria delle province e continuità amministrativa

Per consentire la riforma della rappresentanza locale, qualora tra la data di entrata in vigore della legge e il 15 giugno 2015 si verifichi la scadenza naturale del mandato o la cessazione anticipata degli organi provinciali, oppure la scadenza delle gestioni commissariali già in corso, viene nominato per ciascuna provincia un amministratore straordinario con poteri fino al 31 dicembre 2015.

L’amministratore straordinario esercita i poteri attribuiti dall’ordinamento al presidente della provincia, alla giunta e al consiglio provinciali. Gli spetta un’indennità pari alla retribuzione lorda complessiva del dirigente di vertice dell’ente, al netto dell’indennità di risultato.

La funzione principale è garantire la continuità delle attività provinciali; in particolare, è previsto che siano prorogati servizi e contratti di lavoro flessibile in essere fino al 31 dicembre 2015, salvo i casi in cui tale proroga non sia ritenuta necessaria.

I commissari nominati ai sensi della disciplina transitoria precedente decadono entro trenta giorni dall’approvazione della legge e sono sostituiti secondo la nuova procedura. La nomina degli amministratori straordinari è disposta con deliberazione della Giunta regionale su proposta del Presidente della Regione, senza applicazione della disciplina regionale sullo scioglimento degli organi degli enti locali e sulla nomina dei commissari richiamata nel testo.

Composizione dei consigli comunali

La legge modifica la disciplina regionale sulla composizione dei consigli comunali, sostituendo il numero “8” con “10” nella disposizione richiamata. La modifica incide quindi sul numero previsto per la relativa composizione dei consigli nei casi disciplinati dalla norma richiamata.

Integrazione regionale a favore dei comuni

Viene aumentato il limite percentuale previsto per l’integrazione regionale a favore dei comuni: nel comma modificato della legge finanziaria 2015, l’importo massimo finanziabile o integrabile passa da “sino al 50 per cento” a “sino al 75 per cento”.

Graduatorie concorsuali del personale sanitario

Alle aziende sanitarie, ospedaliere e ospedaliero-universitarie della Sardegna si applica la proroga dell’efficacia delle graduatorie concorsuali prevista dal decreto-legge n. 101 del 2013 per le amministrazioni pubbliche che hanno subito limitazioni alle assunzioni. La norma regionale richiama espressamente tale regime per il sistema sanitario pubblico regionale.

Entrata in vigore e attualità della disciplina

La legge è entrata in vigore il giorno della sua pubblicazione nel BURAS, quindi il 16 marzo 2015. Le disposizioni sulla gestione straordinaria delle province erano comunque limitate nel tempo e riferite a un contesto transitorio ormai superato; per questo l’atto, pur rilevante storicamente, è oggi sostanzialmente deprecato e di scarso utilizzo pratico.