Circolare numero 177 del 6-6-1994

Precisazioni sugli adempimenti contributivi nel distacco di lavoratori ex art. 8 L. 236/1993

La circolare richiama la n. 58 del 21 aprile 1994 del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale e interviene per precisare il regime degli adempimenti contributivi nel comando o distacco di lavoratori. Il chiarimento si concentra soprattutto sull’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali disciplinata dal D.P.R. n. 1124/1965.

Ambito e regola generale

Il documento ribadisce anzitutto che, nel distacco, gli obblighi contributivi restano in via generale a carico del datore di lavoro distaccante, titolare del rapporto. Questa impostazione generale viene però integrata da un’analisi specifica del profilo assicurativo, che non può essere trattato in modo del tutto identico agli altri oneri contributivi.

Assicurazione contro infortuni e malattie professionali

Per la copertura INAIL, la circolare afferma che la tariffa e il premio assicurativo relativi al personale distaccato devono essere rapportati alle condizioni di rischio presenti presso l’azienda distaccataria, cioè il luogo in cui il lavoratore presta concretamente la propria attività durante il distacco. Ciò avviene senza apertura di una nuova posizione assicurativa.

La motivazione è che la prestazione si svolge nella realtà organizzativa e produttiva del distaccatario e, quindi, deve essere valutata in relazione ai rischi effettivi ivi esistenti. In caso contrario si creerebbe una separazione non consentita, ai soli fini dell’assicurazione contro gli infortuni, tra rapporto di lavoro e rapporto assicurativo.

Rivalsa e responsabilità

La circolare richiama anche la possibile azione di rivalsa dell’istituto assicuratore prevista dall’art. 10, comma 2, del D.P.R. n. 1124/1965, precisando tuttavia che resta fermo quanto stabilito dal comma 3 dello stesso articolo. In particolare, permane la responsabilità civile del datore di lavoro, individuato nel distaccante, quando in sede penale venga accertato che l’infortunio sia avvenuto per fatto imputabile ai soggetti da lui incaricati della direzione o sorveglianza del lavoro.

Obblighi del distaccatario in materia di sicurezza

La circolare sottolinea infine che l’impresa distaccataria, pur non assumendo la titolarità del rapporto di lavoro, è tenuta nei confronti del lavoratore distaccato ai medesimi obblighi di sicurezza e prevenzione che gravano sui propri dipendenti. Per tale ragione, un eventuale infortunio del lavoratore distaccato rileva anche sul piano assicurativo e contributivo del distaccatario, come accade per gli infortuni del personale in organico.