Regolamento (UE) 2016/2054

Deroga temporanea ai calendari di titoli d'importazione ed esportazione per il 2017

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/2054 della Commissione interviene in via meramente temporanea sui calendari procedurali relativi ad alcuni contingenti tariffari agricoli e ai titoli di esportazione di zucchero e isoglucosio fuori quota. La misura è adottata alla luce dei giorni festivi del 2017 e delle ricadute sulla gestione amministrativa e sulla pubblicazione della Gazzetta ufficiale, con l'obiettivo di preservare il corretto funzionamento dei contingenti e del mercato.

Ambito di applicazione

Il testo riguarda esclusivamente l'anno 2017 e si applica agli operatori che presentano domande di titoli d'importazione o di esportazione nei settori indicati. Sul versante delle importazioni, coinvolge i contingenti per orzo (09.4126 e 09.4131), frumento tenero di qualità diversa dalla qualità alta (09.4123, 09.4124, 09.4125 e 09.4133), alcuni cereali originari dell'Ucraina (09.4306, 09.4307 e 09.4308), riso originario del Bangladesh (09.4517), rotture di riso (09.4079) e olio di oliva originario della Tunisia. Sul versante delle esportazioni, riguarda zucchero e isoglucosio fuori quota.

Le disposizioni si applicano in tutta l'Unione europea e i termini sono espressi in ora di Bruxelles. Il regolamento è direttamente applicabile in ciascuno Stato membro e cessa di produrre effetti il 1° gennaio 2018.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama, come base normativa, il regolamento (UE) n. 1308/2013 sull'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e diversi regolamenti settoriali che disciplinano i singoli contingenti. Nei considerando chiarisce che tali atti prevedono regole specifiche per la presentazione delle domande e per il rilascio dei titoli; tuttavia, il calendario ordinario del 2017 risulta alterato dai giorni festivi e dalle conseguenze sulla pubblicazione ufficiale, rendendo opportuno un adeguamento straordinario.

Cereali

Per i contingenti di cereali, il regolamento deroga alle scadenze ordinarie previste dai regolamenti (CE) n. 2305/2003, n. 969/2006, n. 1067/2008 e dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2081. In particolare:

• le domande di titoli d'importazione non possono più essere presentate dopo le ore 13:00 di venerdì 15 dicembre 2017, ora di Bruxelles;
• i titoli relativi alle domande presentate nei periodi indicati nell'allegato I sono rilasciati nelle date corrispondenti ivi previste.

La deroga riguarda l'orzo nei contingenti 09.4126 e 09.4131, il frumento tenero di qualità diversa dalla qualità alta nei contingenti 09.4123, 09.4124, 09.4125 e 09.4133, nonché alcuni cereali originari dell'Ucraina nei contingenti 09.4306, 09.4307 e 09.4308. In tutti i casi opera la clausola di salvaguardia per le misure eventualmente adottate ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006.

L'allegato I fissa quattro finestre di presentazione nel 2017 e le rispettive date di rilascio, tutte spostate al primo giorno lavorativo successivo ai periodi di domanda.

Riso

Per il riso, il regolamento modifica il calendario dei titoli d'importazione in due ipotesi:

• riso originario del Bangladesh, contingente 09.4517;
• rotture di riso, contingente 09.4079.

Per entrambi i regimi, le domande non possono più essere presentate dopo le ore 13:00 di venerdì 8 dicembre 2017, ora di Bruxelles. I titoli sono rilasciati secondo le date riportate nell'allegato II, sempre con riserva delle misure che la Commissione possa adottare ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006.

L'allegato II contiene più finestre di domanda e date di rilascio collocate nel corso del 2017, con rilascio al primo giorno lavorativo successivo ai periodi di presentazione.

Olio di oliva

Per l'olio di oliva originario della Tunisia, il regolamento deroga al regolamento (CE) n. 1918/2006. Le domande di titoli d'importazione non possono più essere presentate dopo martedì 12 dicembre 2017, mentre i titoli sono rilasciati nelle date indicate nell'allegato III.

Anche qui il calendario è costruito in funzione delle finestre di domanda del 2017 e del primo giorno lavorativo utile per il rilascio. Rimane impregiudicata l'applicazione dell'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1301/2006.

Zucchero e isoglucosio fuori quota

Per i titoli di esportazione di zucchero e di isoglucosio fuori quota, il regolamento deroga all'articolo 7 quinquies, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 951/2006. I titoli sono rilasciati alle date indicate nell'allegato IV per le domande presentate nei periodi ivi fissati, tenendo eventualmente conto delle misure specifiche previste dall'articolo 9, paragrafi 1 e 2, dello stesso regolamento.

La deroga amplia il lasso temporale tra presentazione della domanda e rilascio dei titoli rispetto alla disciplina ordinaria, per far fronte alle esigenze di corretta gestione del mercato nell'anno 2017.

Entrata in vigore, efficacia e durata

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Si tratta di un atto obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro. La sua efficacia è limitata nel tempo: scade il 1° gennaio 2018.

Profili pratici per gli operatori

Per gli operatori economici interessati, il dato essenziale è la natura strettamente calendariale della misura: non vengono ridefiniti i contingenti né i requisiti sostanziali di accesso, ma solo i termini finali di presentazione e le date di rilascio dei titoli per il 2017. Ne discende la necessità, in sede operativa, di verificare con precisione le finestre indicate negli allegati I-IV e di considerare che le domande tardive risultano inammissibili oltre le rispettive scadenze fissate dal regolamento.