Sentenza del 13/07/2016 n. 14298 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate contestava la sentenza della Commissione tributaria regionale dell'Emilia-Romagna, che aveva annullato un avviso di accertamento IVA relativo al 2002. Il primo motivo riguardava la presunta residenza fiscale della contribuente in Italia, nonostante l'iscrizione all'AIRE nel Regno Unito, sulla base di legami familiari e personali in Italia e di dichiarazioni riportate dalla stampa. L'Agenzia sosteneva che tali dichiarazioni costituissero confessione stragiudiziale. Il secondo motivo riguardava il possesso di un conto corrente e di carte di credito italiane, ritenuti dall'Ufficio elementi idonei a dimostrare la residenza in Italia e il collegamento con il territorio nazionale.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle Entrate. Ha ritenuto infondato il primo motivo, osservando che la valutazione delle dichiarazioni giornalistiche e degli altri elementi probatori costituiva un apprezzamento di fatto spettante ai giudici di merito, non censurabile in cassazione in assenza di illogicità o violazione di legge. Le dichiarazioni erano state inoltre contestate dalla contribuente nella loro attendibilità e nel loro significato complessivo. Anche il secondo motivo è stato respinto: il possesso di carte di credito italiane ha valore meramente indiziario e non univoco, soprattutto poiché le spese effettuate in Italia risultavano comparabili a quelle sostenute all'estero. È rimasta quindi ferma la decisione favorevole alla contribuente. Le spese di giudizio sono state compensate per l'incertezza probatoria.

Norme richiamate

• Articoli 2730 e 2735 del codice civile

  Riguardano la confessione e la confessione stragiudiziale. La Corte ha escluso che le dichiarazioni riportate dalla stampa imponessero automaticamente una conclusione favorevole all'Amministrazione, trattandosi di elementi da valutare nel loro contesto e insieme alle altre prove.

• Articolo 7 del D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Disciplina i poteri istruttori delle commissioni tributarie. Nel caso concreto, la valutazione degli elementi prodotti dall'Ufficio è stata ritenuta adeguatamente svolta dai giudici di merito.

• Articolo 360, comma 1, nn. 3 e 5, del codice di procedura civile

  Il ricorso denunciava, rispettivamente, violazione di legge e insufficiente motivazione. La Corte ha ritenuto che le doglianze mirassero in larga parte a ottenere una nuova valutazione dei fatti, non consentita in sede di legittimità, e che la motivazione della sentenza impugnata non presentasse vizi rilevanti.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 17, comma 3

  La disposizione è stata richiamata con riferimento all'autofatturazione delle prestazioni da parte dei committenti. I giudici di merito avevano ritenuto che tale meccanismo escludesse, nel caso concreto, una sottrazione di materia imponibile all'Erario.

Massime di principio

• L'iscrizione all'AIRE costituisce un elemento importante, ma non è da sola decisiva per dimostrare la residenza fiscale estera: l'Amministrazione deve fornire una prova complessiva e concreta dei legami personali, familiari ed economici con l'Italia.
• Dichiarazioni rilasciate alla stampa possono avere valore indiziario, ma la loro attendibilità, il contesto e il significato devono essere valutati dal giudice insieme agli altri elementi; non equivalgono automaticamente a una confessione decisiva.
• Il possesso di un conto corrente o di carte di credito italiane è un indizio della presenza o dei collegamenti con l'Italia, ma non prova da solo la residenza fiscale, soprattutto se non sono dimostrati movimenti, utilizzo abituale e prevalenza dei rapporti finanziari in Italia.
• In cassazione non è normalmente possibile ottenere una nuova valutazione delle prove o dei fatti già esaminati dai giudici di merito. Occorre dimostrare una vera violazione di legge o una motivazione illogica, apparente o radicalmente insufficiente.
• Quando gli elementi probatori sono ambigui o non univoci, l'Amministrazione non può fondare l'accertamento esclusivamente su presunzioni deboli: deve costruire un quadro probatorio coerente e convergente.
• Se le prestazioni sono state correttamente assoggettate al meccanismo dell'autofatturazione previsto dalla normativa IVA, occorre dimostrare concretamente l'esistenza di ulteriore materia imponibile sottratta a tassazione.