L.R. Veneto 7/2018

Promozione e valorizzazione della birra artigianale nel Veneto

La legge regionale del Veneto disciplina misure di sostegno alla produzione di birra artigianale e alle attività connesse, con attenzione alla qualità delle materie prime, alla formazione professionale e alla valorizzazione del comparto. L’intervento riguarda esclusivamente il territorio regionale e si inserisce nelle politiche di sostegno alle attività produttive artigianali e al patrimonio agroalimentare.

Finalità e ambito di intervento

La Regione persegue obiettivi di valorizzazione della produzione birraia artigianale, di sviluppo della coltivazione e lavorazione delle materie prime e di qualificazione delle competenze degli operatori. In particolare, la disciplina mira a sostenere:

• le metodologie tradizionali di lavorazione;
• la filiera locale di orzo e luppolo;
• la formazione e l’aggiornamento professionale;
• l’innovazione dei processi produttivi;
• la corretta informazione al consumatore.

Definizioni rilevanti

Ai fini della legge, la birra artigianale è quella prodotta da piccoli birrifici indipendenti e non sottoposta, in produzione, a pastorizzazione o microfiltrazione. È piccolo birrificio indipendente quello legalmente ed economicamente autonomo, con impianti fisicamente distinti, non operante in licenza di diritti immateriali altrui e con produzione annua non superiore a 200.000 ettolitri, comprese le produzioni per conto terzi.

La legge introduce inoltre definizioni proprie di:

• piccolo birrificio agricolo, quando l’impresa agricola produce birra artigianale nell’ambito delle attività ex art. 2135 c.c.;
• microbirrificio, con produzione inferiore a 10.000 ettolitri/anno;
• titolari dei birrifici, cioè soggetti produttori che possono svolgere anche vendita diretta e consumo sul posto nei locali aziendali, nel rispetto delle norme igienico-sanitarie.

Disciplinari di produzione e priorità di accesso

La Giunta regionale definisce un disciplinare di produzione per i prodotti agricoli e alimentari interessati, sentita la commissione consiliare competente. L’adesione ai disciplinari regionali previsti per i prodotti agricoli e alimentari di qualità costituisce condizione di priorità per accedere alle provvidenze della legge.

Registro dei birrifici artigianali

La Giunta istituisce un registro dei birrifici artigianali a fini conoscitivi e promozionali. Entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge deve definirne le modalità di iscrizione e tenuta, prevedendo tre sezioni:

• birrificio artigianale;
• birrificio agricolo;
• microbirrificio.

Fiera annuale e informazione al consumatore

La Regione promuove iniziative di informazione, promozione e valorizzazione della birra artigianale anche tramite una fiera annuale, da tenersi a rotazione nei diversi territori regionali. Nel contesto della fiera deve essere allestito un punto informativo sul “Bere responsabile”, in collaborazione con l’ULSS competente, con oneri a carico del soggetto organizzatore.

Formazione e qualificazione professionale

La Giunta promuove formazione, aggiornamento e qualificazione degli operatori del settore secondo la normativa regionale sul sistema educativo, avvalendosi di organismi di formazione accreditati. Le iniziative sono finalizzate a rafforzare la professionalità nel comparto della birra artigianale.

Interventi di sostegno al settore

Per attuare le finalità della legge, la Giunta può sostenere:

• ristrutturazione e ammodernamento degli impianti di produzione e conservazione;
• acquisto di macchinari e strumenti di dotazione;
• introduzione di innovazioni tecnologiche, organizzative, di processo e di prodotto;
• interventi di valorizzazione e certificazione della qualità.

Per questi interventi la Giunta disciplina i procedimenti amministrativi relativi alle provvidenze, incluse spese ammissibili, modalità di erogazione, termini di esecuzione, variazioni, rendicontazione, istruttoria, controlli, revoca e sanzioni.

Criteri di priorità per gli interventi

Per gli interventi su impianti, macchinari e dotazioni sono riconosciute priorità a:

• attività e soggetti individuati come piccolo birrificio agricolo;
• interventi che rendano possibili ambienti di lavoro, attrezzature, processi e prodotti idonei anche per consumatori con allergie o intolleranze alimentari.

Filiera di orzo e luppolo

La Giunta promuove lo sviluppo della coltivazione e lavorazione delle materie prime per la birra, con particolare riferimento alla filiera dell’orzo e del luppolo, anche in coerenza con la normativa statale richiamata dalla legge.

Aiuti di Stato

Gli atti applicativi che prevedono aiuti di Stato devono essere notificati ai sensi degli articoli 107 e 108 TFUE, salvo i casi in cui gli aiuti siano concessi nel rispetto dei regolamenti europei di esenzione.

Quadro finanziario

La copertura degli oneri è quantificata in 250.000 euro per l’esercizio 2018, ripartiti tra:

• 50.000 euro per formazione e qualificazione professionale;
• 100.000 euro per gli interventi sul settore birrario;
• 100.000 euro per la promozione della coltivazione e lavorazione delle materie prime.

Per gli esercizi successivi, le spese sono sostenute nei limiti degli stanziamenti annualmente autorizzati dalle leggi di bilancio regionali.

Valutazione di obsolescenza

La legge non risulta espressamente abrogata nel testo fornito, ma una parte rilevante della disciplina finanziaria è riferita all’esercizio 2018. Nel complesso, la norma conserva interesse soprattutto come quadro di promozione del settore, pur avendo una portata pratica oggi ridotta rispetto alle misure originarie di finanziamento.