Circolare Inail n. 41 del 29 ottobre 2018

Rivalutazione annuale degli importi degli indennizzi del danno biologico con decorrenza 1° luglio 2018

La circolare INAIL n. 41 del 29 ottobre 2018 comunica l’aggiornamento annuale degli indennizzi del danno biologico erogati dall’Istituto, ai sensi dell’articolo 13 del d.lgs. n. 38/2000. Il provvedimento dà attuazione al decreto ministeriale 19 luglio 2018, che ha disposto la rivalutazione con decorrenza 1° luglio 2018 nella misura dell’1,10%, sulla base della variazione ISTAT dell’indice dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati.

Quadro normativo

La circolare ricostruisce l’evoluzione normativa della materia, richiamando il DPR n. 1124/1965, il d.lgs. n. 38/2000, il decreto ministeriale 12 luglio 2000 istitutivo della tabella delle menomazioni e della tabella indennizzo danno biologico, nonché i successivi interventi normativi e di prassi. In particolare, vengono ricordati:

• l’aumento straordinario dell’8,68% disposto dal decreto interministeriale 27 marzo 2009;
• l’ulteriore aumento straordinario del 7,57% disposto dal decreto interministeriale 14 febbraio 2014;
• le circolari INAIL che hanno dato conto di tali misure e della disciplina della rivalutazione annuale introdotta dalla legge di stabilità 2016.

Evoluzione della disciplina del danno biologico

La circolare precisa che l’articolo 13 del d.lgs. n. 38/2000, pur avendo introdotto il riconoscimento del danno biologico, non prevedeva un meccanismo automatico di rivalutazione annuale della tabella del 2000. Per colmare il progressivo scostamento rispetto al costo della vita, il legislatore è intervenuto prima con aumenti straordinari e poi, con la legge di stabilità 2016, ha introdotto una rivalutazione automatica annuale degli importi degli indennizzi.

Tale sistema si applica con effetto dall’anno 2016 e stabilisce che, dal 1° luglio di ciascun anno, gli importi siano rivalutati con decreto ministeriale su proposta del Presidente INAIL, in base alla variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo. La stessa legge prevede inoltre che la percentuale di adeguamento non possa essere inferiore a zero.

Rivalutazione 2018: misura e base di calcolo

Per l’anno 2018 l’ISTAT ha rilevato una variazione positiva pari all’1,10% tra il 2016 e il 2017. Su tale base, il decreto ministeriale 19 luglio 2018 ha disposto la rivalutazione annuale degli indennizzi del danno biologico con decorrenza 1° luglio 2018 nella misura dell’1,10%.

La circolare chiarisce che la rivalutazione deve essere applicata all’importo complessivo della tabella del danno biologico, già maggiorato del 16,25% derivante dalla somma dei due aumenti straordinari precedenti. In questo modo, l’adeguamento si innesta sulla base consolidata degli importi già incrementati negli anni passati.

Ambito di applicazione

La rivalutazione riguarda esclusivamente gli importi erogati dall’INAIL e si applica:

• ai ratei di rendita maturati dal 1° luglio 2018, limitatamente alla quota che ristora il danno biologico;
• agli indennizzi in capitale liquidati con provvedimenti emanati dal 1° luglio 2018.

La circolare distingue inoltre alcune ipotesi particolari:

• per gli accertamenti provvisori dei postumi effettuati dal 1° luglio 2018, la rivalutazione sarà corrisposta solo dopo l’accertamento definitivo della menomazione;
• se l’acconto per accertamento provvisorio è stato erogato prima del 1° luglio 2018 e l’accertamento definitivo avviene dopo tale data, la rivalutazione si applica all’eventuale importo residuo dovuto;
• nei casi di revisione e di aggravamento, l’adeguamento si applica solo ai maggiori importi liquidati a partire dal 1° luglio 2018.

Liquidazione degli importi rivalutati

La circolare specifica che gli importi derivanti dalla rivalutazione annuale saranno liquidati d’ufficio dall’Istituto, secondo le ordinarie modalità di pagamento delle prestazioni economiche. Non vengono quindi richieste specifiche istanze da parte dei beneficiari per ottenere l’adeguamento.