Circolare numero 142 del 30-7-2002

Convenzioni INPS-U.N.S.I.C. per la riscossione dei contributi associativi agricoli

La circolare dà notizia della stipula, in data 9 luglio 2002, di due convenzioni nazionali tra INPS e U.N.S.I.C. per la riscossione dei contributi associativi dovuti dagli imprenditori agricoli e dai coltivatori diretti ai sensi della legge 12 marzo 1968, n. 334. Il documento richiama le regole applicative già illustrate dalla circolare n. 85 del 20 aprile 1998 e sintetizza gli aspetti operativi, finanziari e documentali del servizio.

Ambito delle convenzioni e base normativa

Le convenzioni trovano fondamento nell'art. 11 della legge n. 334/1968, che consente al Servizio per i Contributi Agricoli Unificati, previa autorizzazione ministeriale, di riscuotere contributi associativi per conto delle associazioni sindacali nazionali del settore agricolo. La circolare precisa che, per effetto dell'art. 19 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, l'INPS è subentrato allo SCAU nella gestione delle convenzioni. È richiamata anche l'autorizzazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 26 febbraio 2002, nonché la normativa sulla tutela dei dati personali (legge n. 675/1996).

Riscossione unificata e natura volontaria del contributo

Il contributo associativo è riscosso unitamente ai contributi previdenziali e assistenziali obbligatori, con le stesse modalità previste per questi ultimi. Sugli F24 deve essere indicato anche l'importo del contributo associativo, con esplicita menzione della sua diversa natura. Nonostante l'esazione congiunta, resta ferma la natura volontaria del contributo e l'INPS non ha alcun obbligo di riscossione coattiva.

Trasmissione dei dati, convalida e gestione delle deleghe

L'U.N.S.I.C. deve inviare alla Sede Centrale INPS - Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni - i supporti magnetici contenenti i dati dei nuovi aderenti e delle revoche, entro il 10 gennaio e, per la parte residua, entro il 30 marzo di ogni anno. I file devono riportare gli elementi identificativi dell'impresa e del titolare, tra cui codice INPS d'impresa, codice fiscale, partita IVA, indirizzo, CAP e altri dati essenziali concordati.

La Direzione Centrale rende disponibili i dati alle strutture territoriali competenti per la convalida delle posizioni sulla base delle deleghe depositate. Le deleghe, sottoscritte dal socio e controfirmate con timbro dell'associazione, devono essere trasmesse alle Agenzie INPS territorialmente competenti entro il 31 marzo. Se viene presentata una copia fotostatica della delega, essa deve essere autenticata come conforme all'originale dai rappresentanti locali dell'U.N.S.I.C.

Revoche, mancata corrispondenza e decorrenza degli effetti

Le revoche delle deleghe sono notificate con le stesse modalità previste per l'invio dei dati. Se la revoca perviene dopo il 30 marzo, ha effetto per l'INPS dall'anno successivo. Se l'INPS riceve direttamente dall'associato la comunicazione di recesso, ne prende nota, la comunica all'associazione e procede alla cancellazione del soggetto nel rispetto delle stesse regole di decorrenza.

La circolare segnala inoltre che, quando supporti magnetici o deleghe non trovano corrispondenza con gli archivi INPS, l'Istituto non assume responsabilità. Nella convenzione per i coltivatori diretti è previsto anche che, in caso di due deleghe a favore di diverse organizzazioni sindacali, prevale la prima pervenuta, salvo revoca esplicita della precedente.

Determinazione del contributo e comunicazione delle variazioni

Per gli imprenditori agricoli, il contributo associativo è determinato in percentuale sul reddito medio convenzionale rilevante ai fini contributivi. Le eventuali modifiche della misura devono essere comunicate all'INPS entro il 28 febbraio di ciascun anno e valgono per l'intero anno.

Per i coltivatori diretti, l'importo è fissato annualmente dall'associazione e notificato all'INPS entro il 31 dicembre di ciascun anno con raccomandata A/R; la nuova misura decorre dal 1° gennaio successivo e non può essere modificata nel corso dell'anno.

Imputazione dei pagamenti parziali

Se il contribuente non versa integralmente quanto richiesto, l'importo pagato è imputato prima a copertura dei contributi previdenziali e assistenziali obbligatori; solo l'eventuale eccedenza è considerata versata a titolo di contributo associativo. La regola è richiamata in entrambe le convenzioni.

Costi del servizio di esazione

I costi di esazione sono quelli stabiliti dalla delibera INPS n. 39 del 5 febbraio 2002. Sono indicati tre importi: euro 0,10 per la gestione della delega del singolo mod. F24; euro 1,18 per la ricezione e convalida di nuova delega e annullamento senza remissione; euro 9,99 per annullamento della delega con riemissione dei modelli F24. Le organizzazioni sindacali accettano eventuali variazioni dei costi deliberate dall'Istituto e sopportano anche ogni altro onere, inclusi quelli fiscali, connessi alla convenzione.

Acconti, rendicontazione annuale e conguagli

L'INPS corrisponde all'associazione un acconto entro il mese successivo al termine previsto per il versamento della contribuzione obbligatoria. L'acconto è calcolato applicando all'importo complessivo delle quote poste in riscossione per ciascuna emissione una percentuale derivante dal rapporto tra riscossioni complessive e importi complessivamente posti in riscossione, ridotta di due punti. Gli acconti sono corrisposti al netto del rimborso spese e dell'IVA.

Entro il 30 giugno di ogni anno l'INPS trasmette all'associazione un prospetto riepilogativo dell'anno precedente e un rendiconto con la situazione finanziaria relativa alle emissioni contributive, indicando l'importo annuo delle somme imposte, le quote associative riscosse per provincia, l'elenco degli associati che hanno versato il contributo, il rimborso spese, l'IVA, gli acconti corrisposti e gli eventuali conguagli. I conguagli vengono effettuati contestualmente all'invio del rendiconto.

Rapporti giuridici e responsabilità

La circolare precisa che il rapporto sostanziale intercorre tra l'associato e l'U.N.S.I.C.; eventuali comunicazioni attinenti al rapporto associativo, se richieste dall'interessato, devono essere inoltrate dall'associazione previa autorizzazione esplicita contenuta nella delega. I rapporti conseguenti, compresi quelli relativi alla restituzione di somme indebitamente versate, si instaurano direttamente tra associazione e soggetti passivi del rapporto contributivo.

L'INPS è esonerato da responsabilità verso terzi per l'applicazione delle convenzioni. In caso di controversie giudiziarie sulla legittimità, efficacia o applicazione delle convenzioni, l'associazione deve rimborsare all'Istituto spese e onorari sostenuti, dietro semplice presentazione di nota specifica.

Durata delle convenzioni

Le convenzioni hanno validità fino al 31 dicembre 2003 e si rinnovano tacitamente di anno in anno, salvo disdetta di una delle parti mediante raccomandata con avviso di ricevimento spedita entro il 30 giugno, cioè almeno sei mesi prima della scadenza.

Allegati

Alla circolare sono allegati i testi delle due convenzioni e il modello di delega, che contiene l'adesione all'associazione, l'autorizzazione alla riscossione del contributo tramite INPS e le dichiarazioni e consensi in materia di trattamento dei dati personali.