Sentenza del 28/09/2015 n. 4109 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

L’appello è stato sottoscritto da un funzionario il cui incarico dirigenziale era divenuto inefficace a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 37/2015. Il soggetto, non essendo più legittimato a esercitare funzioni dirigenziali, non poteva adottare e sottoscrivere atti idonei a impegnare l’Amministrazione verso l’esterno. Ne deriva un vizio di sottoscrizione dell’atto di appello.

Norme richiamate

• Art. 53 del d.lgs. n. 546/1992

  L’atto di appello deve essere proposto nelle forme previste dalla legge e sottoscritto secondo le regole applicabili.

  La sottoscrizione dell’appello deve provenire da un soggetto munito del necessario potere rappresentativo. Se il firmatario è privo di legittimazione, l’atto è inammissibile.

• Art. 4, comma 2, del d.lgs. n. 165/2001

  Ai dirigenti spetta l’adozione degli atti e dei provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno.

  Il potere di adottare e sottoscrivere atti esterni dell’Amministrazione appartiene ai dirigenti competenti o a soggetti validamente delegati. Un funzionario decaduto dall’incarico dirigenziale non può esercitare tale potere.

• Sentenza della Corte costituzionale n. 37/2015

  La pronuncia ha determinato la decadenza o l’inefficacia degli incarichi dirigenziali conferiti senza il rispetto delle procedure previste, incidendo sulla legittimazione dei soggetti che li ricoprivano.

Massime di principio

• La validità di un atto processuale dell’Amministrazione dipende anche dalla legittimazione del soggetto che lo sottoscrive, non soltanto dal contenuto dell’atto.
• Quando il firmatario ha perso l’incarico dirigenziale o non dispone di una delega valida, gli atti che impegnano l’Amministrazione verso l’esterno possono essere dichiarati inammissibili.
• Nei giudizi tributari, il difetto di sottoscrizione da parte di un soggetto legittimato può comportare l’inammissibilità dell’appello, con conseguente stabilizzazione della decisione impugnata.
• Prima di proporre un atto processuale occorre verificare la qualifica del firmatario, la permanenza dell’incarico e l’eventuale esistenza di una delega conforme alla legge.
• La decadenza dall’incarico dirigenziale non è una mera irregolarità interna: può incidere direttamente sulla validità degli atti adottati e sulla capacità dell’Amministrazione di stare in giudizio.