L.R. Puglia 36/2013

Sanzioni amministrative in materia di quote latte

La legge regionale disciplina, per la Regione Puglia, il regime sanzionatorio amministrativo collegato agli obblighi previsti dagli articoli 5, 6 e 9 del decreto-legge 28 marzo 2003, n. 49, convertito dalla legge n. 119/2003, in materia di prelievo supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari. Il provvedimento definisce criteri di quantificazione delle sanzioni, organizzazione dei controlli e destinazione dei proventi.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli acquirenti tenuti agli adempimenti previsti dalla normativa statale sulle quote latte e, in particolare, le violazioni relative:

• agli obblighi e termini di cui all’articolo 5 della legge n. 119/2003;
• alla corrispondenza tra quantitativi dichiarati nei registri mensili e quelli indicati nelle dichiarazioni di fine periodo di cui all’articolo 6;
• agli obblighi e termini di cui al comma 6 dell’articolo 9.

Criteri generali di irrogazione delle sanzioni

Le sanzioni amministrative sono commisurate alla gravità della violazione e all’eventuale recidiva. Per ciascuna fattispecie la legge prevede comunque un limite minimo di 1.000 euro e un massimo di 100.000 euro, fermo restando l’obbligo di versare il prelievo supplementare eventualmente dovuto.

Sanzioni per violazioni dell’articolo 5 della legge n. 119/2003

Per il mancato rispetto, da parte degli acquirenti, degli obblighi o dei termini previsti dall’articolo 5, la sanzione è parametrata al prelievo supplementare eventualmente dovuto:

• 30% per la prima violazione accertata;
• 50% se la violazione riguarda un diverso periodo di commercializzazione e non vi sono state altre contestazioni nell’ultimo quinquennio dalla precedente violazione;
• 80% se nello stesso periodo di commercializzazione sono accertate più violazioni; in tal caso l’accertamento è anche rilevante ai fini della cancellazione dall’Albo regionale degli acquirenti;
• 100% se si tratta di una violazione successiva alle prime due, relativa a un diverso periodo di commercializzazione, nell’ultimo quinquennio dalla precedente violazione; anche in questo caso l’accertamento rileva per la cancellazione dall’Albo regionale degli acquirenti.

Sanzioni per difformità tra registri mensili e dichiarazioni di fine periodo

Quando non coincidono i quantitativi di latte ritirati indicati nelle dichiarazioni di fine periodo e quelli risultanti dai registri mensili, la sanzione è calcolata sul prelievo supplementare determinato sulla differenza, in valore assoluto, tra i due quantitativi. In questa ipotesi:

• la sanzione è pari al 30% se la violazione non supera il 10% del quantitativo complessivo ritirato;
• è pari al 50% se la violazione non supera il 20%;
• è pari al 100% se la violazione supera il 20%.

Sanzioni per omessa restituzione, riscossione o versamento del prelievo

Per il mancato rispetto degli obblighi e termini di cui al comma 6 dell’articolo 9 della legge n. 119/2003, la sanzione è commisurata alla parte di prelievo supplementare imputata a ciascun produttore e non restituita, oppure agli importi di prelievo dovuti e non riscossi e/o non versati. La misura percentuale è graduata in base al ritardo successivo al termine di quindici giorni previsto dalla norma statale:

• 10% se l’inadempimento persiste entro i successivi 30 giorni;
• 50% entro i successivi 60 giorni;
• 100% entro i successivi 90 giorni.

Organizzazione dei controlli

L’attività di controllo in materia di quote latte è affidata agli uffici provinciali del Servizio agricoltura. I dirigenti di tali uffici devono curare il rispetto dei termini e degli altri adempimenti necessari all’esecuzione dei controlli, che si svolgono secondo la legge n. 689/1981.

Il dirigente del Servizio agricoltura, sentiti i dirigenti degli uffici competenti, nomina con proprio atto i dipendenti incaricati degli accertamenti. Per l’esecuzione dei controlli questi utilizzano il tesserino identificativo della Regione Puglia, le cui indicazioni anagrafiche e identificative fungono da credenziali di trasparenza e legittimazione nei confronti delle imprese sottoposte a verifica.

I rapporti previsti dall’articolo 17 della legge n. 689/1981, redatti dai dipendenti incaricati, sono trasmessi all’ufficio del Servizio contenzioso amministrativo competente per territorio.

Regime finanziario e destinazione dei proventi

Gli importi delle sanzioni amministrative irrogate ai sensi della legge regionale, della legge n. 119/2003 o dei regolamenti UE in materia di quote latte sono acquisiti al bilancio regionale della Puglia sul capitolo di entrata n. 3061145.

A tale entrata è collegato il capitolo di spesa n. 111104, ridenominato in occasione della legge per le spese connesse all’attività di funzionamento e di controllo in materia di quote latte. La norma prevede quindi una destinazione regionale delle somme introitate, anche a supporto delle attività di controllo.

Entrata in vigore e attualità della disciplina

La legge è dichiarata urgente ed è entrata in vigore il giorno della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia, quindi dal 11 dicembre 2013. Pur risultando formalmente vigente, la materia delle quote latte è oggi sostanzialmente esaurita e la disciplina ha rilievo pratico limitato.