Sentenza n. 1601/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

Le società hanno impugnato la nota della CUC del 16 settembre 2026, sostenendo che il caricamento sulla piattaforma del file dell’offerta economica era stato bloccato: l’8 settembre per la presenza di caratteri speciali e, il 9 settembre, ripetutamente anche in assenza di errori nel nome del file. Hanno chiesto di essere ammesse e che l’offerta fosse valutata, oppure la riapertura dei termini. Hanno riferito di aver segnalato il problema all’assistenza tecnica del gestore e alla stazione appaltante con PEC del 9 settembre 2026 alle 11:36, dopo la scadenza delle ore 11:00. Il ricorso investiva anche i verbali, il bando e il disciplinare.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso, ritenendolo manifestamente infondato. Non è stata fornita prova di un malfunzionamento della piattaforma ai sensi dell’art. 25, comma 2, d.lgs. 36/2023, né risultavano segnalazioni analoghe di altri partecipanti. I log e il report del gestore hanno invece documentato che il file dell’offerta fu caricato per la prima volta alle 10:54:39 dell’ultimo giorno utile e che i successivi tentativi, effettuati fino alle 11:00:38, ricevettero errori dovuti alla mancanza dei documenti richiesti nella busta economica o alla difformità del file firmato rispetto al PDF generato dal sistema. Il giudice ha quindi ricondotto l’esito alla condotta dell’operatore, che aveva iniziato il caricamento a ridosso della scadenza e non aveva seguito correttamente le indicazioni della piattaforma, senza che fosse dimostrato un impedimento imputabile al sistema. Spese compensate per la particolarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 25, commi 2 e 3, d.lgs. 36/2023

  Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano la partecipazione alla gara anche in caso di comprovato malfunzionamento, pur se temporaneo, delle piattaforme, anche eventualmente disponendo la sospensione del termine per la ricezione delle offerte per il periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla gravità del malfunzionamento.

  La sospensione o la proroga dei termini per garantire la partecipazione presuppone un malfunzionamento comprovato della piattaforma; nel caso concreto il TAR ha escluso che tale presupposto fosse provato.

Massime di principio

• L’obbligo della stazione appaltante di assicurare la partecipazione alla gara mediante sospensione o proroga dei termini per un problema della piattaforma presuppone la prova di un malfunzionamento, anche temporaneo, del sistema.
• In assenza di prova di un malfunzionamento della piattaforma, gli errori di caricamento riconducibili alla difformità dei file rispetto a quelli generati dal sistema o alla mancata inclusione dei documenti richiesti non impongono l’ammissione dell’offerta né la riapertura dei termini.
• È imputabile all’operatore economico il rischio di avviare il caricamento dell’offerta a ridosso della scadenza e di tenere condotte non conformi alle istruzioni della piattaforma, quando gli errori risultino dai log e non sia dimostrato un malfunzionamento del sistema.

Come è indicizzato