L.R. Lombardia 5/2015

Soccorso alpino e speleologico in Lombardia

La legge disciplina l’organizzazione degli interventi di soccorso e recupero in ambiente montano, ipogeo e in altre zone impervie del territorio lombardo, valorizzando la prevenzione degli infortuni e il coordinamento tra Regione, AREU e CNSAS.

Finalità e ambito di applicazione

La Regione Lombardia riconosce il recupero e il salvataggio di persone infortunate o in situazioni di emergenza come obiettivo di primaria importanza. L’intervento riguarda le attività alpinistiche, escursionistiche, speleologiche e attività sportive o turistiche analoghe svolte nel territorio regionale.

Organizzazione del soccorso e ruolo dei soggetti coinvolti

Le attività di soccorso sanitario, compreso l’elisoccorso, sono svolte dalla Regione per il tramite di AREU. In ambiente impervio o ostile, montano e ipogeo, AREU si avvale, sulla base di apposita convenzione, del Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico - Servizio Regionale Lombardo.

La Regione:

• riconosce e promuove l’attività di soccorso del CNSAS in conformità alla normativa statale di riferimento;
• si avvale del CNSAS quale struttura regionale operativa del CNSAS nazionale e del servizio di Protezione civile per gli interventi di soccorso tecnico, recupero degli infortunati, dei pericolanti e dei caduti;
• opera in stretto coordinamento con AREU.

Inoltre, nell’ambito della promozione turistica della montagna e dell’ipogeo lombardi, la Regione favorisce la diffusione delle indicazioni del CAI per promuovere un turismo responsabile.

Regime degli oneri e compartecipazione alla spesa

Gli interventi di soccorso e di elisoccorso restano a carico del servizio sanitario nazionale quando riconducibili alla disciplina sui livelli di assistenza di emergenza.

Per gli interventi in ambiente impervio o ostile, comprensivi di recupero e trasporto, quando non sia necessario un accertamento diagnostico o prestazioni sanitarie presso il pronto soccorso, è prevista una compartecipazione alla spesa a carico dell’utente trasportato, se il soccorso è richiesto da quest’ultimo o a lui riconducibile. La compartecipazione è aggravata in caso di comportamento imprudente.

La compartecipazione è dovuta anche quando il soccorso sia effettuato soltanto dalle squadre a terra del CNSAS e, secondo la SOREU 118, non siano necessari accessi o prestazioni in pronto soccorso.

Classificazione degli interventi e determinazione delle tariffe

La classificazione degli interventi di soccorso e recupero in ambiente impervio o ostile come soccorso sanitario o non sanitario, urgente o non urgente, è attribuita dalla Sala Operativa Regionale Emergenza Urgenza 118, che opera in coordinamento con l’équipe di soccorso sanitario.

La Giunta regionale, entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge e sentite AREU e la commissione consiliare competente, deve definire:

• il piano tariffario dei servizi di soccorso sanitario e non sanitario;
• la quota di compartecipazione alla spesa.

Nel fissare tale quota devono essere rispettati questi criteri:

• limite massimo pari al 50% del costo effettivo del servizio;
• riduzione del 30% per i residenti in Lombardia;
• applicazione della compartecipazione anche nei casi di intervento con sole squadre a terra del CNSAS, se la SOREU 118 ritiene non necessari accertamenti o prestazioni in pronto soccorso.

Aspetti finanziari

Gli introiti derivanti dalla compartecipazione prevista dalla legge confluiscono nel bilancio regionale 2015-2017, al Titolo 3 delle entrate extra-tributarie, tipologia 500 "Rimborsi e altre entrate correnti".

Decorrenza e attualità della disciplina

La disciplina introduce un modello organizzativo e tariffario per il soccorso in ambiente impervio in Lombardia, con un termine specifico per l’adozione del piano tariffario da parte della Giunta. La previsione finanziaria è riferita al bilancio 2015-2017; la legge non contiene, nel testo fornito, una clausola di cessazione generale.