Regolamento (UE) 2026/1846

Modifica del regolamento (CE) n. 765/2006 sulle misure restrittive nei confronti della Bielorussia

Il regolamento aggiorna il regime sanzionatorio dell’Unione in relazione alla Bielorussia e al suo coinvolgimento nell’aggressione russa contro l’Ucraina. Esso interviene in coordinamento con la decisione (PESC) 2026/1847, ampliando divieti, deroghe e elenchi di soggetti e prodotti, con l’obiettivo di rafforzare l’efficacia uniforme delle misure restrittive nell’ordinamento degli Stati membri.

Contesto e finalità

I considerando chiariscono che il regolamento (CE) n. 765/2006 attua le misure previste dalla decisione 2012/642/PESC e che la nuova modifica recepisce gli aggiornamenti introdotti dalla decisione del 23 luglio 2026. Le nuove misure mirano, da un lato, a colpire ulteriori beni che possono contribuire al rafforzamento militare e tecnologico della Bielorussia o al sostegno della guerra russa contro l’Ucraina e, dall’altro, a prevenire aggiramenti e a rafforzare la tutela dei soggetti europei coinvolti in contenziosi avviati in paesi terzi.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il regolamento incide sulle operazioni di vendita, fornitura, trasferimento, esportazione, acquisto e importazione di beni, tecnologie e servizi, nonché sull’offerta di assistenza tecnica e finanziaria. Le restrizioni riguardano operatori economici, autorità competenti nazionali, cittadini bielorussi e persone fisiche residenti in Bielorussia, oltre alle persone giuridiche, entità e organismi UE coinvolti nei servizi di cripto-attività o nel contenzioso connesso alle sanzioni.

Deroghe per reti di comunicazione elettronica civile

Il nuovo testo dell’articolo 1 ter ter, paragrafo 14 bis, consente alle autorità competenti di autorizzare, in deroga ai divieti generali, l’export o la fornitura di beni classificati nei codici NC 8517 62 e 8523 52, e della relativa assistenza tecnica o finanziaria, quando destinati a reti di comunicazione elettronica civile e a fini non militari. In parallelo, gli articoli 1 sexies e 1 septies precisano che le reti di comunicazione elettronica civile rilevanti sono quelle non appartenenti a entità sotto controllo pubblico o di proprietà pubblica per oltre il 50%.

Restrizioni temporanee e deroghe transitorie

Nell’articolo 1 novodecies bis vengono soppressi i paragrafi 9 bis e 9 ter e sostituito il paragrafo 9 quater. È prevista una deroga temporanea per l’Ungheria: dal 26 gennaio 2026 al 31 dicembre 2026 sono consentiti acquisto e importazione di beni NC 2901 10 00 originari della Bielorussia o esportati dalla Bielorussia, purché destinati all’uso esclusivo in Ungheria. Inoltre, per una serie di codici NC relativi soprattutto a vetreria, materiali di costruzione, carrozzerie e parti di autoveicoli, è consentita fino al 25 ottobre 2026 l’esecuzione di contratti conclusi prima del 24 luglio 2026, inclusi i contratti accessori necessari.

Regime dei beni e tecnologie per il settore civile e per l’aerospazio/UAV

L’allegato V bis è ampliato con beni e tecnologie sensibili. Tra gli articoli inseriti figurano sistemi e apparecchiature RF anti-UAV, lastre e pellicole autoadesive con specifiche caratteristiche termiche e di outgassing, polvere di nichel e polvere di berillio, servomotori ad alto rapporto coppia/peso, sistemi di lancio e apparecchiature di supporto a terra per UAV, sistemi di terminazione del volo e software correlato. Questa estensione rafforza il controllo su componenti utilizzabili nel comparto difesa, aerospazio e contro-drone.

Nuovi divieti di importazione e ampliamento dell’allegato XXVII

L’allegato XXVII viene integrato con nuove categorie merceologiche soggette a restrizioni, tra cui minerali di rame, nichel, piombo e metalli preziosi, ossidi di zinco e di cromo, tallolio, numerose forme di vetreria, zinco greggio, carrozzerie e parti di autoveicoli. Il considerando spiega che si tratta di merci che consentono alla Bielorussia di diversificare le fonti di entrata e quindi di sostenere il proprio coinvolgimento nel conflitto.

Cripto-attività e controllo societario

L’articolo 1 duovicies, paragrafo 3, amplia il divieto di consentire a cittadini bielorussi o residenti in Bielorussia di detenere la proprietà o il controllo di entità UE che forniscono servizi di portafoglio, conto o custodia di cripto-attività. Dal 25 agosto 2026 il divieto si estende a qualunque persona giuridica, entità o organismo UE che presti qualsiasi altro servizio di cripto-attività come definito dal regolamento (UE) 2023/1114. Il regolamento chiarisce inoltre, all’articolo 1 sexvicies, paragrafo 2, che il divieto non si applica ai cittadini UE, SEE o svizzeri, né ai titolari di permessi di soggiorno temporanei o permanenti in tali Stati.

Tutela giurisdizionale e risarcimento dei danni

Una modifica rilevante riguarda l’articolo 8 nonies, paragrafo 1, che riconosce un diritto al risarcimento davanti ai giudici degli Stati membri per i danni, diretti o indiretti, comprese le spese legali, subiti in conseguenza di azioni promosse in un paese terzo da soggetti elencati nell’articolo 8 quinquies, paragrafo 1, lettere a)-e). La tutela è subordinata alla mancanza di un accesso effettivo a mezzi di ricorso nella giurisdizione estera e può essere esercitata contro chi ha promosso l’azione o contro i soggetti che ne detengono la proprietà o il controllo.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. La modifica opera quindi immediatamente nel quadro dell’esecuzione uniforme delle sanzioni UE.