Sentenza del 28/05/2015 n. 3113 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'efficacia sanante del pagamento anticipato eseguito dal contribuente nell'ambito di una procedura di condono o sanatoria. Il contribuente invocava il principio della tutela del legittimo affidamento e della buona fede, sostenendo che il pagamento effettuato sulla base della disciplina vigente dovesse produrre gli effetti favorevoli previsti dalla sanatoria, anche a fronte di successive modifiche o di una diversa interpretazione dell'Amministrazione. Tale principio, applicabile anche ai rapporti tributari, limita l'esercizio dei poteri legislativi e amministrativi e orienta l'interpretazione delle norme in favore della sicurezza giuridica del cittadino.

Norme richiamate

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 10

  La norma tutela il contribuente nei rapporti con l'Amministrazione finanziaria, valorizzando i principi di buona fede, collaborazione e tutela dell'affidamento.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 12

  La disposizione disciplina una forma di definizione agevolata o condono, alla quale il pagamento effettuato dal contribuente può collegarsi con efficacia sanante, purché siano rispettate le condizioni previste.

Massime di principio

• Nei rapporti tributari il contribuente che si conforma in buona fede alla disciplina vigente e completa gli adempimenti richiesti può invocare la tutela del legittimo affidamento.
• Un pagamento anticipato effettuato secondo le regole applicabili al momento dell'operazione può conservare efficacia sanante, anche se successivamente intervengono modifiche normative o interpretazioni amministrative più sfavorevoli.
• L'Amministrazione finanziaria deve interpretare e applicare le norme rispettando i principi di collaborazione, buona fede e certezza del diritto; non può normalmente penalizzare un comportamento conforme alla disciplina allora vigente.
• La tutela dell'affidamento non opera in presenza di frode, mala fede, condotte elusive o mancato rispetto delle condizioni essenziali previste dalla sanatoria.
• In casi analoghi è necessario verificare la data del pagamento, la normativa vigente in quel momento, la completezza degli adempimenti e l'assenza di condotte imputabili al contribuente.