R.R. TAA 77/2020

Modifica del regolamento sulle attribuzioni delle strutture organizzative regionali

Il provvedimento ridefinisce, per la Regione Autonoma Trentino-Alto Adige, le attribuzioni delle strutture organizzative regionali e delle loro articolazioni interne. La disciplina entra in vigore il 1° gennaio 2021 e organizza in modo analitico le competenze degli uffici regionali, con effetti operativi su amministrazione, personale, finanza, contratti, patrimonio, informatizzazione, linguistico-culturale e funzioni collegate alla giustizia.

Inquadramento e decorrenza

Il decreto modifica il regolamento già emanato con DPReg. 9 maggio 2017, n. 15, relativo alla determinazione delle attribuzioni delle strutture organizzative regionali. Il testo consolidato disciplina la distribuzione delle funzioni tra segreterie, ripartizioni e uffici, e prevede espressamente la pubblicazione nel Bollettino ufficiale regionale e l’entrata in vigore dal 1° gennaio 2021.

Ufficio di Gabinetto del Presidente e Ufficio stampa

L’Ufficio di Gabinetto supporta la posizione istituzionale del Presidente nei rapporti con gli altri organi regionali, con gli enti locali, con le istituzioni e gli organi dello Stato, nonché con gli organismi rappresentativi cui la Regione aderisce in ambito nazionale ed ევროპo. Cura inoltre i rapporti con la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome e coordina gli uffici interni, sovrintendendo all’attuazione degli obiettivi del Presidente e della Giunta.

L’Ufficio stampa assicura l’informazione generale e la documentazione sull’attività della Giunta e delle strutture regionali, anche tramite iniziative di comunicazione, attività editoriale e diffusione attraverso media radiofonici, televisivi e multimediali, potendo avvalersi anche di uffici stampa di altre amministrazioni.

Segreteria generale: funzioni di coordinamento e supporto istituzionale

La Segreteria generale svolge un ruolo di regia amministrativa: supporta Presidente, Vicepresidente e Giunta nella definizione degli indirizzi generali, dei programmi e delle azioni da attuare; assicura l’applicazione delle direttive della Giunta; coordina e monitora l’azione amministrativa per garantirne l’unità; cura il funzionamento della Giunta e la revisione dell’assetto organizzativo dell’ente, nonché la dimensione quantitativa e qualitativa delle strutture.

Promuove iniziative di innovazione e semplificazione amministrativa, coordina le strutture dirigenziali sottordinate, tiene i rapporti con il Consiglio regionale, con gli organi centrali dello Stato e con gli organi costituzionali della Repubblica, nonché con le società ed enti a partecipazione regionale. Cura inoltre le attività di corporate design e di promozione dell’immagine esterna, la privacy e i rapporti con il Data Protection Officer, il contenzioso e i ricorsi, la conservazione degli atti contrattuali, la liquidazione delle spese legali, gli affidamenti alle società in house informatiche, l’aggiornamento dell’ordinamento del personale, i rapporti sindacali, la verifica degli assetti organizzativi e delle dotazioni organiche, la pianificazione del fabbisogno di personale e, salvo specifiche diverse disposizioni, le funzioni di datore di lavoro in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro.

Ufficio affari generali

Gestisce gli affari della Giunta come organo collegiale, predisponendo ordini del giorno, documentazione e verbalizzazione delle riunioni. Cura pubblicazione e conservazione delle deliberazioni della Giunta, supporta le strutture regionali nella predisposizione degli atti e nell’uso delle applicazioni informatiche per la gestione documentale, tiene il protocollo informatico con l’Ufficio informatica e digitalizzazione, gestisce i flussi documentali e gli archivi, cura le procedure di nomina e designazione dei rappresentanti regionali nelle società ed enti partecipati, la nomina del collegio dei revisori e dell’Organismo indipendente di valutazione, nonché gli adempimenti in materia di privacy, procedimento, semplificazione amministrativa e pubblicazione degli incarichi di studio, ricerca, consulenza e collaborazione. Svolge anche le funzioni di URP.

Ufficio gestione giuridica del personale

Si occupa dell’assetto giuridico del personale, della tenuta dei fascicoli personali e dell’archivio informatico anagrafico, dell’elaborazione dei dati anche a fini statistici. Gestisce concorsi, selezioni, assunzioni, riammissioni, comandi, distacchi e mobilità interna ed esterna, supporta il Comitato pari opportunità, concede permessi, congedi, aspettative, cura orario di lavoro, assenze, part-time e telelavoro, rilascia autorizzazioni per attività extraistituzionali e gestisce gli adempimenti connessi all’anagrafe delle prestazioni e degli incarichi. Cura l’istruttoria per la tutela delle ragioni dell’amministrazione e le fasi operative del contenzioso del lavoro.

Ufficio gestione economica e previdenziale del personale

Gestisce gli aspetti economici del personale: stipendi, competenze accessorie, assegno per il nucleo familiare, missioni, compensi accessori legati alla valutazione della prestazione, indennità di carica e missione dei componenti della Giunta regionale, emolumenti dei giudici di pace. Cura iscrizioni agli enti previdenziali e all’INAIL, fondi di previdenza complementare, contributi, denunce, dichiarazioni fiscali e adempimenti del sostituto d’imposta. Si occupa inoltre della cessazione del rapporto, delle pratiche pensionistiche e previdenziali, dei riscatti e ricongiunzioni, dei trattamenti pensionistici integrativi a carico del bilancio regionale, degli anticipi e liquidazioni del trattamento di fine servizio/rapporto e del recupero delle quote anticipate per conto dell’INPDAP. Gestisce anche il servizio alternativo di mensa.

Ufficio sviluppo del personale e servizio ispettivo

Predispone e attua i programmi di formazione, perfezionamento e aggiornamento del personale; gestisce i tirocini curriculari ed extracurriculari; svolge l’attività ispettiva presso strutture e articolazioni centrali e periferiche; cura i procedimenti disciplinari nei confronti dei dipendenti regionali.

Ufficio per l’attuazione della delega della giustizia

Svolge l’istruttoria e predispone gli atti necessari per l’attuazione della delega di funzioni in materia di giustizia e per l’esercizio delle funzioni delegate, anche con riferimento a una possibile Agenzia regionale per la giustizia. Cura studi e analisi sull’amministrazione della giustizia, supportando la redazione di protocolli, intese e accordi relativi all’organizzazione e alla gestione del personale. Fornisce supporto tecnico per la verifica degli assetti organizzativi e delle dotazioni organiche e per la pianificazione del fabbisogno di personale; gestisce, in collaborazione con gli uffici della Ripartizione IV e con gli uffici giudiziari, le richieste di manutenzione e acquisto di beni e servizi e coordina l’aggiornamento della disciplina regionale del personale nei settori di competenza.

Ripartizione I – Risorse finanziarie

La Ripartizione I predispone gli atti programmatici della Regione previsti dalle norme contabili, coordinando in particolare il Documento di economia e finanza regionale e la legge regionale di stabilità. Cura i rapporti con la Corte dei conti, svolge le funzioni di responsabile della Piattaforma di certificazione dei crediti e del gestore delle segnalazioni antiriciclaggio, redige la reportistica sul controllo di gestione, supporta il Collegio dei revisori, cura gli adempimenti con i Ministeri e con altri organismi o istituzioni statali, coordina gli uffici interni e tratta le questioni non attribuite agli uffici dipendenti.

Ufficio bilancio e controllo contabile

Registra accertamenti, riscossioni, impegni, liquidazioni e titoli di pagamento delle spese regionali. Esegue i controlli di regolarità contabile sugli atti di entrata e spesa, vigila sul servizio di tesoreria e sulla gestione dei consegnatari dei beni e degli agenti contabili, cura gli adempimenti tributari e previdenziali e quelli IVA, gestisce le operazioni contabili sulle partecipazioni societarie della Regione, predispone gli strumenti di informatica contabile, il rendiconto generale, il relativo disegno di legge e il rendiconto consolidato. Predispone inoltre il bilancio di previsione, il documento tecnico di accompagnamento, il bilancio finanziario gestionale, gli assestamenti, le variazioni e l’autorizzazione all’esercizio provvisorio, controlla l’andamento della gestione finanziaria e propone le misure per l’equilibrio di bilancio. Cura le certificazioni relative al pareggio e agli equilibri, l’esame degli aspetti finanziari dei disegni di legge di iniziativa della Giunta, il bilancio consolidato, il supporto alla redazione delle parti economico-finanziarie del DEF regionale, la trasmissione e pubblicazione di statistiche e dati contabili e la reportistica finanziaria per il monitoraggio delle attività dell’organizzazione regionale.

Ufficio programmazione finanziaria

Svolge monitoraggio e controllo dei dati sui termini di pagamento, in particolare di quelli confluenti nella Piattaforma per la certificazione dei crediti. Coordina le attività per il colloquio con il Tesoriere e la Piattaforma, cura la gestione del Fondo unico per il finanziamento delle funzioni amministrative delegate alle Province autonome di Trento e Bolzano, gestisce le entrate derivanti da piani di rientro e da disinvestimenti del Consiglio regionale, realizza la riconciliazione tra sistema contabile e sistema di gestione del patrimonio, verifica la percorribilità di finanziamenti europei e la rendicontazione dei relativi progetti, controlla gli adempimenti tributari connessi alle proprie competenze e analizza e programma le spese di funzionamento dell’ente.

Ufficio traduzioni e relazioni linguistiche

Si occupa della traduzione di leggi, atti regionali, leggi statali e altri provvedimenti di interesse regionale, nonché di corrispondenza, comunicazioni e testi necessari alla formazione degli atti. Cura i collegamenti con altri servizi e uffici per le questioni linguistiche e con altri organismi specializzati.

Ripartizione II – Enti locali, previdenza e competenze ordinamentali

La Ripartizione II cura gli adempimenti connessi alle proprie competenze istituzionali nei rapporti con uffici ministeriali e altri organismi o istituzioni statali. Mantiene rapporti con le strutture corrispondenti di altre Regioni, soprattutto a statuto speciale, promuovendo collaborazione e progetti comuni; studia gli effetti delle riforme costituzionali in senso federale nell’ambito della competenza ordinamentale regionale e propone gli adeguamenti necessari; svolge le funzioni di responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza; coordina gli uffici e tratta le questioni non attribuite ai dipendenti.

Ufficio enti locali, elettorale e competenze ordinamentali

Predispone, aggiorna e revisiona la legislazione regionale e i regolamenti nelle materie dell’ordinamento degli enti locali e delle circoscrizioni, del personale comunale, dei libri fondiari, delle camere di commercio, dei servizi antincendi, degli enti sanitari e ospedalieri, dello sviluppo della cooperazione e degli enti di credito fondiario, agrario e regionale. Svolge consulenza e assistenza ai Comuni sull’ordinamento comunale e sul personale comunale; verifica la costituzionalità della legislazione statale nelle materie di competenza regionale e propone eventuali impugnative o conflitti di attribuzione, nonché la partecipazione della Regione ai giudizi davanti alla Corte costituzionale. Cura gli adempimenti relativi a modifica del territorio, della denominazione e del capoluogo dei Comuni, le controversie territoriali tra Comuni, la riqualificazione delle sedi segretariali, l’applicazione della normativa regionale su enti locali e personale comunale, la raccolta ufficiale di stemmi, gonfaloni e statuti dei Comuni. Gestisce la normativa sulla composizione ed elezione degli organi comunali, gli adempimenti elettorali, la pubblicazione dei risultati, l’assistenza tecnico-giuridica alle amministrazioni e agli uffici elettorali, la modulistica e le istruzioni per le candidature, l’albo regionale dei presidenti di seggio, l’anagrafe degli amministratori comunali, la disciplina su iniziativa popolare e referendum, i referendum per istituzione di nuovi Comuni o modificazioni territoriali, i rapporti con le associazioni rappresentative degli enti locali e l’intera attività relativa alle fusioni di Comuni, inclusa l’assegnazione di contributi regionali.

Ufficio per la previdenza sociale e per l’ordinamento delle APSP

Cura gli adempimenti regionali in materia di previdenza e assicurazione sociale, la gestione del Fondo regionale per il sostegno della famiglia e dell’occupazione, gli adempimenti derivanti dalle norme di attuazione dello Statuto sull’istituzione di enti previdenziali regionali e provinciali, e quelli relativi alla legislazione nazionale e regionale sulle aziende pubbliche di servizi alla persona e sull’assetto istituzionale dell’assistenza pubblica. Predispone, aggiorna e revisiona le leggi e i regolamenti nelle stesse materie, cura i rapporti con la società prevista dall’art. 3 della l.r. 3/1997, con i fondi pensione e con altri organismi esterni per l’attuazione della previdenza complementare, garantisce il funzionamento degli organi consultivi e dei gruppi di lavoro e presta assistenza tecnico-giuridica sulla legislazione regionale, anche in coordinamento con la normativa comunitaria e nazionale.

Ufficio del Bollettino ufficiale

Cura la composizione, la pubblicazione per la conservazione e la diffusione digitale del Bollettino ufficiale della Regione, nonché la pubblicazione annuale della raccolta delle leggi e dei regolamenti regionali.

Ripartizione III – Minoranze linguistiche, integrazione europea e giudici di pace

La Ripartizione III gestisce i contributi per pubblicazioni di interesse regionale, coordina gli uffici interni e tratta le questioni non assegnate ai dipendenti.

Ufficio per l’integrazione europea e gli aiuti umanitari

Attua le leggi regionali in materia di integrazione europea; cura gli adempimenti relativi agli aiuti umanitari e i collegamenti con gli organi statali competenti in materia di cooperazione allo sviluppo, a livello nazionale e internazionale; gestisce gli adempimenti per l’erogazione di borse di studio a favore di studenti di istituti superiori per un anno scolastico all’estero.

Ufficio per le minoranze linguistiche e della biblioteca

Gestisce gli adempimenti e gli atti necessari alla concreta attuazione delle misure regionali a tutela e promozione delle minoranze linguistiche, inclusa l’istruttoria delle domande di finanziamento per investimenti a favore di soggetti pubblici e privati. Cura l’adesione della Regione a organismi interregionali, predispone gli atti di indirizzo e valutazione dell’azione regionale in materia, cura la nomina del Comitato tecnico previsto dalla legge regionale e coordina i suoi lavori, nonché le designazioni dei rappresentanti regionali nei consigli di amministrazione di enti e istituti culturali operanti a favore delle minoranze linguistiche. Collabora con gli uffici delle Province autonome e con l’Autorità per le minoranze linguistiche presso il Consiglio della Provincia autonoma di Trento; mantiene rapporti con enti e organismi extraregionali che operano per tutela e valorizzazione delle minoranze linguistiche. Sul versante bibliotecario assicura servizi di acquisto, ordinamento, catalogazione e informazione bibliografica, acquisendo pubblicazioni specialistiche, favorendo scambi e collegamenti con altre biblioteche, fornendo materiale per studio, lavoro e ricerca al personale e all’utenza, e curando la fornitura annuale dei codici necessari agli uffici giudiziari e ai Giudici di pace, oltre all’acquisto di pubblicazioni e banche dati utili agli uffici regionali.

Ufficio giudici di pace e giustizia riparativa

Predispone, aggiorna e revisiona la normativa regionale sui Giudici di pace in applicazione delle disposizioni statali; cura gli adempimenti regionali nei relativi procedimenti; determina indennità ed emolumenti; promuove studi, ricerche e documentazione sull’istituto e sull’organizzazione degli uffici giudiziari; cura la formazione e l’aggiornamento professionale; mantiene i rapporti con le organizzazioni rappresentative; coordina le funzioni regionali per assicurare operatività e funzionalità degli uffici del Giudice di pace, supporta le cancellerie, gestisce la mediazione prevista dalle disposizioni statali e promuove progetti di giustizia riparativa e gestione dei conflitti.

Uffici dei Giudici di pace nel territorio regionale

Gli uffici dei Giudici di pace presenti sul territorio regionale sono indicati come 16 unità. Il testo non ne dettaglia ulteriormente l’organizzazione interna oltre al riferimento all’assistenza e al coordinamento regionale.

Ufficio servizi generali

L’Ufficio servizi generali gestisce il personale addetto a portineria, sorveglianza degli accessi e servizi di custodia e vigilanza degli edifici regionali, coordina l’uso di sale e spazi per riunioni e manifestazioni nel palazzo della Regione, svolge studi e analisi sulla security, gestisce i parcheggi regionali, il servizio di autorimessa e l’uso degli automezzi di proprietà, disciplina l’uso del gonfalone e l’esposizione delle bandiere, e assicura i servizi di duplicazione, stampa e centralino telefonico.

Ripartizione IV – Risorse strumentali

La Ripartizione IV definisce, anche sulla base di programmi annuali e pluriennali, la pianificazione degli interventi e delle acquisizioni di beni e servizi necessari al funzionamento dell’ente. Svolge le funzioni di responsabile per la transizione digitale, coordina gli uffici interni e tratta le questioni non attribuite ai dipendenti.

Ufficio appalti, contratti ed economato

Su richiesta delle strutture regionali e in base alla programmazione annuale e pluriennale, provvede all’acquisizione di beni e servizi, incluse attrezzature informatiche, software e relativi servizi di manutenzione e assistenza, e predispone i contratti. Gestisce direttamente le procedure di scelta del contraente per beni, servizi e lavori pubblici secondo normativa provinciale, nazionale ed europea, anche aderendo a iniziative di centrali di committenza locali e nazionali; cura l’attuazione delle direttive ANAC in materia di appalti. Gestisce e rendiconta il fondo di cassa e di economato, effettua acquisti di modico valore, provvede all’acquisto e distribuzione del materiale di cancelleria e alla tenuta del magazzino.

Ufficio patrimonio

Cura le procedure amministrative per acquisto, gestione e alienazione di beni immobili, predispone i contratti di compravendita e ne garantisce registrazione fiscale e trascrizione tavolare. Gestisce le locazioni attive e passive e le concessioni patrimoniali, cura la gestione amministrativo-contabile dei beni regionali, la loro eventuale alienazione o dismissione e l’inventario. Monitora e liquida le spese di funzionamento degli uffici regionali, comprese le utenze, e gestisce il bar interno.

Ufficio tecnico e manutenzioni

Si occupa della manutenzione degli immobili sede degli uffici regionali sia in amministrazione diretta sia mediante affidamenti esterni, sulla base di programmazione annuale e pluriennale, fatte salve le urgenze. Gestisce e coordina il servizio di pulizia delle sedi regionali, esegue i lavori di interesse regionale e ne sorveglia le attività connesse, svolge attività tecniche, accertamenti e collaudi per lavori relativi al patrimonio regionale, stime e pareri di congruità sui beni mobili e immobili e istruttorie tecniche per acquisizioni immobiliari, concessioni e locazioni.

Ufficio informatica e digitalizzazione

Definisce e sviluppa il sistema informativo degli uffici regionali, fornisce supporto tecnico per forniture informatiche, gestisce la sicurezza del sistema informativo, individua i fabbisogni di hardware e software e ne cura la manutenzione. Partecipa ai gruppi di lavoro per progetti informatici e per gli affidamenti alle società in house, fornendo supporto tecnico anche sulla congruità dei costi. Raccoglie le esigenze informatiche dei servizi e degli uffici, collabora con la Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati del Ministero della giustizia, con il Coordinamento interdistrettuale e con i responsabili informatici degli uffici giudiziari per garantire il funzionamento degli uffici giudiziari, e applica il Codice dell’amministrazione digitale e la normativa vigente sui servizi ICT.

Regime di efficacia e attualità

Il decreto ha effetto dal 1° gennaio 2021. Il contenuto risulta ancora utile come disciplina organizzativa delle strutture regionali del Trentino-Alto Adige, ma, trattandosi di una regolazione di assetto interno amministrativo aggiornata a una data precisa, il suo interesse è principalmente operativo e limitato alla vigente organizzazione regionale; non emergono, dal testo fornito, elementi di abrogazione espressa o di cessazione automatica dell’efficacia.