Circolare numero 95 del 12-07-2012

Importo soglia per le pensioni contributive e computo del pro-rata estero

La circolare interviene sul requisito economico richiesto ai lavoratori con primo accredito contributivo dal 1° gennaio 1996 per l’accesso alla pensione di vecchiaia e alla pensione anticipata. Il chiarimento riguarda il corretto calcolo dell’"importo soglia" previsto dall’articolo 24 della legge n. 214/2011 e stabilisce che, dal 1° gennaio 2012, nel calcolo debba essere incluso anche il pro-rata estero.

Quadro normativo di riferimento

Per la pensione di vecchiaia, il comma 7 dell’articolo 24 della legge 22 dicembre 2011, n. 214 prevede, per gli assicurati con primo accredito contributivo dal 1° gennaio 1996, il diritto alla prestazione dal 1° gennaio 2012 a condizione che l’importo della pensione non risulti inferiore, per il 2012, a 1,5 volte l’importo dell’assegno sociale di cui all’articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335.

Per la pensione anticipata, il comma 11 del medesimo articolo stabilisce che, per la stessa platea di lavoratori, la prima rata mensile di pensione debba essere almeno pari, per il 2012, a 2,8 volte l’importo mensile dell’assegno sociale, richiamato ai sensi dell’articolo 3, commi 6 e 7, della legge n. 335/1995.

Chiarimento ministeriale sul pro-rata estero

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha precisato che, ai fini della determinazione dell’importo soglia, occorre considerare anche il pro-rata estero. La circolare motiva tale impostazione osservando che il concetto di importo soglia, introdotto dal legislatore come garanzia di adeguatezza della prestazione per chi rientra integralmente nel sistema contributivo, va interpretato anche alla luce del principio di assimilazione previsto dall’articolo 5 del regolamento (CE) n. 883/2004.

Il richiamo è coerente con quanto già evidenziato nella circolare n. 82 del 1° luglio 2010, punto 8, e risponde all’esigenza di valorizzare i diritti maturati in altri Stati membri nell’ambito del coordinamento comunitario dei sistemi di sicurezza sociale.

Decorrenza e casi interessati

Il chiarimento si applica a decorrere dal 1° gennaio 2012 e opera in tutti i casi in cui il requisito dell’importo soglia sia richiesto per la concessione di una pensione in regime comunitario. In tali situazioni, l’importo del pro-rata estero deve concorrere al calcolo della soglia minima necessaria per il riconoscimento della prestazione.

Finalità della disposizione

L’obiettivo dichiarato è evitare di penalizzare i lavoratori che hanno esercitato il diritto alla libera circolazione. L’inclusione del pro-rata estero nel calcolo dell’importo soglia consente di non escludere dal beneficio pensionistico soggetti che, pur avendo maturato parte della contribuzione all’estero, devono essere valutati complessivamente secondo i principi di coordinamento comunitario.