Ordinanza n. 762/2026 - Genova, Sezione 1
per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: impugnazione variante urbanistica: "per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento - della Deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo al “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per la realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e degli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche - stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, del “Quadro economico del progetto dell'opera pubblica, come determinato in narrativa, il cui importo complessivo ammonta ad € 182.662,00” approvati giusta deliberazione del Consiglio Comunale di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021 sopra citata; - della Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Imperia n. 194 dell'8 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 29 luglio 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo a “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e gli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche -stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, nonché del “quadro economico del progetto dell'opera pubblica, il cui valore complessivo ammonta ad € 182.662,00” oggetto approvazione e di trasmissione al Consiglio Comunale per proposta di approvazione giusta Deliberazione della Giunta Comunale di Imperia n. 194 a data 8 luglio 2021 sopra indicata; - la proposta di variante al vigente Piano Regolatore Generale di Imperia ed il relativo vincolo preordinato all'esproprio oggetto delle ridette D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; nonché per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento di ogni atto ad essi prodromico, preparatorio, connesso e conseguente e, ove occorrer possa: i) della nota prot. n. 64204 a data 25 novembre 2020, avente ad oggetto “avvio di procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato ad esproprio su area in località “Granatini” Borgo Foce, Artt. 7 e 8 legge 241 del 1990 e s.m.. Artt. 8, 9, 10, 11 e 19 D.P.R. n. 327 del 2001 e s.m.”; ii) della nota prot. n. 9673 a data 8-12 febbraio 2021, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti comunicato con nota 29/01/21 relativa “alla comunicazione avvio del procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato all'esproprio su area in località Granatini””; ii) della nota prot. n. 42614/2021 dell'8 luglio 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”; ii) della nota prot. n. 0051975 a data 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”, con cui sono state trasmesse alla ricorrente le citate D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021." Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Garibbo Caterina il 7/4/2022: per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento - della Deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo al “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per la realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e degli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche - stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, del “Quadro economico del progetto dell'opera pubblica, come determinato in narrativa, il cui importo complessivo ammonta ad € 182.662,00” approvati giusta deliberazione del Consiglio Comunale di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021 sopra citata; - della Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Imperia n. 194 dell'8 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 29 luglio 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo a “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e gli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche -stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, nonché del “quadro economico del progetto dell'opera pubblica, il cui valore complessivo ammonta ad € 182.662,00” oggetto approvazione e di trasmissione al Consiglio Comunale per proposta di approvazione giusta Deliberazione della Giunta Comunale di Imperia n. 194 a data 8 luglio 2021 sopra indicata; - la proposta di variante al vigente Piano Regolatore Generale di Imperia ed il relativo vincolo preordinato all'esproprio oggetto delle ridette D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; nonché per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento di ogni atto ad essi prodromico, preparatorio, connesso e conseguente e, ove occorrer possa: i) della nota prot. n. 64204 a data 25 novembre 2020, avente ad oggetto “avvio di procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato ad esproprio su area in località “Granatini” Borgo Foce, Artt. 7 e 8 legge 241 del 1990 e s.m.. Artt. 8, 9, 10, 11 e 19 D.P.R. n. 327 del 2001 e s.m.”; ii) della nota prot. n. 9673 a data 8-12 febbraio 2021, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti comunicato con nota 29/01/21 relativa “alla comunicazione avvio del procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato all'esproprio su area in località Granatini””; ii) della nota prot. n. 42614/2021 dell'8 luglio 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”; ii) della nota prot. n. 0051975 a data 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”, con cui sono state trasmesse alla ricorrente le citate D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; ed ora, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità, - della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 1 del 21 gennaio 2022, conosciuta in data successiva al 1° marzo 2022 e pubblicata dal 2 marzo 2022 fino al 16 marzo 2022 sull'albo Pretorio comunale, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Carmagna per la realizzazione di un parcheggio pubblico con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio in variante al P.R.G. esame delle osservazioni pervenute”, nonché di ogni atto ad essa prodromico, connesso e/o presupposto tra cui, segnatamente: - “della proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate” a firma del Dirigente Arch, Ilvo Calzia e del Funzionario Arch. Silvia Gavotto- del non cognito “parere favorevole formulato dal Dirigente Settore Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - del “parere formulato dal Dirigente Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - della Deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 7 gennaio 2022, mai comunicata alla ricorrente nonostante si trattasse atto di specifico riferimento e per quanto consta affissa all'Albo Pretorio del Comune a far data dal 25 gennaio 2022 fino al 5 febbraio 2022 e conosciuta successivamente all'avvenuta conoscenza della D.C.C. n. 1/2022, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Carmagna per la realizzazione di un parcheggio pubblico con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio in variante al P.R.G. esame delle osservazioni pervenute. Proposta al Consiglio Comunale” nonché di ogni atto ad essa prodromico, connesso e/o presupposto tra cui, segnatamente: - “della proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate” a firma del Dirigente Arch, Ilvo Calzia e del Funzionario Arch. Silvia Gavotto- del non cognito “parere favorevole formulato dal Dirigente Settore Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - del “parere -espresso in calce- formulato dal Dirigente Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - di ogni altro atto, cognito e non ad essi connesso, conseguente e/o antecedente e/o successivo Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Garibbo Caterina il 10/11/2022: “per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento - della Deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo al “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per la realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e degli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche - stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, del “Quadro economico del progetto dell'opera pubblica, come determinato in narrativa, il cui importo complessivo ammonta ad € 182.662,00” approvati giusta deliberazione del Consiglio Comunale di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021 sopra citata; - della Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Imperia n. 194 dell'8 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 29 luglio 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo a “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e gli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche -stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, nonché del “quadro economico del progetto dell'opera pubblica, il cui valore complessivo ammonta ad € 182.662,00” oggetto approvazione e di trasmissione al Consiglio Comunale per proposta di approvazione giusta Deliberazione della Giunta Comunale di Imperia n. 194 a data 8 luglio 2021 sopra indicata; - la proposta di variante al vigente Piano Regolatore Generale di Imperia ed il relativo vincolo preordinato all'esproprio oggetto delle ridette D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; nonché per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento di ogni atto ad essi prodromico, preparatorio, connesso e conseguente e, ove occorrer possa: i) della nota prot. n. 64204 a data 25 novembre 2020, avente ad oggetto “avvio di procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato ad esproprio su area in località “Granatini” Borgo Foce, Artt. 7 e 8 legge 241 del 1990 e s.m.. Artt. 8, 9, 10, 11 e 19 D.P.R. n. 327 del 2001 e s.m.”; ii) della nota prot. n. 9673 a data 8-12 febbraio 2021, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti comunicato con nota 29/01/21 relativa “alla comunicazione avvio del procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato all'esproprio su area in località Granatini””; ii) della nota prot. n. 42614/2021 dell'8 luglio 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”; ii) della nota prot. n. 0051975 a data 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”, con cui sono state trasmesse alla ricorrente le citate D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; poi, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità, - della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 1 del 21 gennaio 2022, conosciuta in data successiva al 1° marzo 2022 e pubblicata dal 2 marzo 2022 fino al 16 marzo 2022 sull'albo Pretorio comunale, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Carmagna per la realizzazione di un parcheggio pubblico con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio in variante al P.R.G. esame delle osservazioni pervenute”, nonché di ogni atto ad essa prodromico, connesso e/o presupposto tra cui, segnatamente: - “della proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate” a firma del Dirigente Arch, Ilvo Calzia e del Funzionario Arch. Silvia Gavotto- del non cognito “parere favorevole formulato dal Dirigente Settore Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - del “parere formulato dal Dirigente Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - della Deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 7 gennaio 2022, mai comunicata alla ricorrente nonostante si trattasse atto di specifico riferimento e per quanto consta affissa all'Albo Pretorio del Comune a far data dal 25 gennaio 2022 fino al 5 febbraio 2022 e conosciuta successivamente all'avvenuta conoscenza della D.C.C. n. 1/2022, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Carmagna per la realizzazione di un parcheggio pubblico con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio in variante al P.R.G. esame delle osservazioni pervenute. Proposta al Consiglio Comunale” nonché di ogni atto ad essa prodromico, connesso e/o presupposto tra cui, segnatamente: - “della proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate” a firma del Dirigente Arch, Ilvo Calzia e del Funzionario Arch. Silvia Gavotto- del non cognito “parere favorevole formulato dal Dirigente Settore Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - del “parere -espresso in calce- formulato dal Dirigente Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - di ogni altro atto, cognito e non ad essi connesso, conseguente e/o antecedente e/o successivo;” ed ora, ove occorrer possa, anche contro - Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Imperia e Savona, in persona del legale rappresentante pro tempore; - Ministero della Cultura, in persona del Ministro-legale rappresentante pro tempore; - Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Imperia, in persona del legale rappresentante pro tempore; - Rivieracqua S.c.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore; - Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale - Settore Assetto del Territorio Regione Liguria, in persona del legale rappresentante pro tempore; - A.R.P.A.L., Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente Ligure, in persona del legale rappresentante pro tempore; - A.R.P.A.L., Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente Ligure, Dipartimento Provinciale di Imperia, con sede in Imperia, in persona del legale rappresentante pro tempore; - l'Azienda Sanitaria Locale - Asl 1 Imperiese (p.iva: 01083060085) in persona del legale rappresentante pro tempore, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità -della Deliberazione della Giunta Regionale della Regione Liguria n. 780-2022 del 5 agosto 2022, conosciuta in data successiva al 31 agosto 2022; avente ad oggetto “Comune di Imperia – Approvazione di variante al PRG – ai sensi dell'art. 29 bis della l.r. 24/1987 e s.m. - finalizzata all'individuazione di una nuova zona PV “parcheggi pubblici e verde pubblico attrezzato” e contestuale verifica di assoggettabilità a VAS ex art. 13 della l.r. n. 32/2012 e s.m. (esclusione)” nonché, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità di ogni altro atto ad essa connesso, conseguente presupposto e/o comunque connesso, ivi compreso, ove occorra: - della “relazione istruttoria n. 368 dell'1.7.2022 aggiornata il 14.7.2022” del Servizio Pianificazione Territoriale VAS della Regione Liguria; - della “relazione tecnica n. 372 del 14.7.2022” del Servizio Urbanistica della Regione Liguria; - dei non meglio cogniti: “Contributi pervenuti dai Soggetti competenti in materia ambientale” : Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le province di Imperia e Savona Prot-2022- 0309154 del 28/04/2022 - Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della provincia di Imperia Prot-2022- 0275628 del 11/04/2022 - Rivieracqua ScPA Prot-2022- 0265359 del 06/04/2022 - Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale – Settore Assetto del Territorio Regione Liguria Prot-2022- 0248828 del 30/03/2022” nonché dei sempre non meglio cogniti “Pareri pervenuti dalle Strutture interne regionali: Settore Assetto del Territorio (parere art. 89 DPR 380/01) Prot-2022- 0234698 del 24/03/2022 - Settore Politiche della natura e delle aree interne, protette e marine, parchi e biodiversità Prot-2022- 0268232 del 07/04/2022, Dipartimento Ambiente e Protezione Civile Prot-2022- 0342295 del 12/05/2022, Servizio Urbanistica Prot-2022- 0439110 del 01/07/2022” Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Garibbo Caterina il 14/6/2023: “per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento - della Deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo al “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per la realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e degli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche - stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, del “Quadro economico del progetto dell'opera pubblica, come determinato in narrativa, il cui importo complessivo ammonta ad € 182.662,00” approvati giusta deliberazione del Consiglio Comunale di Imperia n. 60 del 29 luglio 2021 sopra citata; - della Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Imperia n. 194 dell'8 luglio 2021, comunicata alla ricorrente con nota prot. n. 0051975 del 25 agosto 2021 e pubblicata all'Albo Pretorio Comunale da data successiva al 29 luglio 2021, avente ad oggetto “Approvazione progetto preliminare relativo a “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per realizzazione di un parcheggio pubblico – Adozione di Variante al P.R.G. per apposizione del vincolo preordinato all'esproprio”; - del “Progetto di fattibilità dell'opera pubblica “recupero e sistemazione di un'area in via B. Bossi a lato del T. Caramagna” e gli elaborati tutti di cui il medesimo progetto risulta “composto”, ovvero: a) relazione Illustrativa; b) Tavole grafiche -stato vigente e stato in variante; c) normativa – stato vigente e stato in variante; d) relazione illustrativa della variante; e) relazione tecnica e di prefattibilità ambientale; f) stima sommaria dei costi; g) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza; h) piano particellare di esproprio e prime valutazioni per la stima del costo di acquisizione mediante espropriazione di un'area edificata in Porto Maurizio, Via De Tommaso e Via Bossi (Area ex Granatini); i) Piano Particellare di esproprio descrittivo; j) Piano particellare di esproprio grafico; k) progetto di fattibilità tavole grafiche; l) rapporto preliminare ai fini della verifica di assoggettibilità alla VAS (art. 13 L.R. 32/2012 e s.m.)”, nonché del “quadro economico del progetto dell'opera pubblica, il cui valore complessivo ammonta ad € 182.662,00” oggetto approvazione e di trasmissione al Consiglio Comunale per proposta di approvazione giusta Deliberazione della Giunta Comunale di Imperia n. 194 a data 8 luglio 2021 sopra indicata; - la proposta di variante al vigente Piano Regolatore Generale di Imperia ed il relativo vincolo preordinato all'esproprio oggetto delle ridette D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; nonché per la declaratoria di nullità e/o l'annullamento di ogni atto ad essi prodromico, preparatorio, connesso e conseguente e, ove occorrer possa: i) della nota prot. n. 64204 a data 25 novembre 2020, avente ad oggetto “avvio di procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato ad esproprio su area in località “Granatini” Borgo Foce, Artt. 7 e 8 legge 241 del 1990 e s.m.. Artt. 8, 9, 10, 11 e 19 D.P.R. n. 327 del 2001 e s.m.”; ii) della nota prot. n. 9673 a data 8-12 febbraio 2021, avente ad oggetto “istanza di accesso agli atti comunicato con nota 29/01/21 relativa “alla comunicazione avvio del procedimento per l'apposizione di vincolo preordinato all'esproprio su area in località Granatini””; ii) della nota prot. n. 42614/2021 dell'8 luglio 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”; ii) della nota prot. n. 0051975 a data 25 agosto 2021, avente ad oggetto “Prat. n. 1970A – Partecipazione ed accessi agli atti”, con cui sono state trasmesse alla ricorrente le citate D.C.C. n. 60/2021 e D.G.C. n. 194/2021; poi, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità, - della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 1 del 21 gennaio 2022, conosciuta in data successiva al 1° marzo 2022 e pubblicata dal 2 marzo 2022 fino al 16 marzo 2022 sull'albo Pretorio comunale, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Carmagna per la realizzazione di un parcheggio pubblico con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio in variante al P.R.G. esame delle osservazioni pervenute”, nonché di ogni atto ad essa prodromico, connesso e/o presupposto tra cui, segnatamente: - “della proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate” a firma del Dirigente Arch, Ilvo Calzia e del Funzionario Arch. Silvia Gavotto- del non cognito “parere favorevole formulato dal Dirigente Settore Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - del “parere formulato dal Dirigente Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - della Deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 7 gennaio 2022, mai comunicata alla ricorrente nonostante si trattasse atto di specifico riferimento e per quanto consta affissa all'Albo Pretorio del Comune a far data dal 25 gennaio 2022 fino al 5 febbraio 2022 e conosciuta successivamente all'avvenuta conoscenza della D.C.C. n. 1/2022, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Carmagna per la realizzazione di un parcheggio pubblico con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio in variante al P.R.G. esame delle osservazioni pervenute. Proposta al Consiglio Comunale” nonché di ogni atto ad essa prodromico, connesso e/o presupposto tra cui, segnatamente: - “della proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate” a firma del Dirigente Arch, Ilvo Calzia e del Funzionario Arch. Silvia Gavotto- del non cognito “parere favorevole formulato dal Dirigente Settore Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica della proposta ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - del “parere -espresso in calce- formulato dal Dirigente Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile della proposta ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267”; - di ogni altro atto, cognito e non ad essi connesso, conseguente e/o antecedente e/o successivo;” quindi, ove occorrer possa, anche contro - Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le Province di Imperia e Savona, in persona del legale rappresentante p.t.; - Ministero della Cultura, in persona del Ministro-legale rappresentante p.t.; (Avvocatura dello Stato) - Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Imperia, in persona del legale rappresentante p.t.; - Rivieracqua S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t.; - Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale - Settore Assetto del Territorio Regione Liguria, in persona del legale rappresentante p.t.; (Avvocatura dello Stato) - A.R.P.A.L., Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente Ligure, in persona del legale rappresentante p.t.; - A.R.P.A.L., Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente Ligure, Dipartimento Provinciale di Imperia, con sede in Imperia, in persona del legale rappresentante p.t.; - l'Azienda Sanitaria Locale - Asl 1 Imperiese (p.iva: 01083060085) in persona del legale rappresentante p.t., per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità -della Deliberazione della Giunta Regionale della Regione Liguria n. 780-2022 del 5 agosto 2022, conosciuta in data successiva al 31 agosto 2022; avente ad oggetto “Comune di Imperia – Approvazione di variante al PRG – ai sensi dell'art. 29 bis della l.r. 24/1987 e s.m. - finalizzata all'individuazione di una nuova zona PV “parcheggi pubblici e verde pubblico attrezzato” e contestuale verifica di assoggettabilità a VAS ex art. 13 della l.r. n. 32/2012 e s.m. (esclusione)” nonché, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità di ogni altro atto ad essa connesso, conseguente presupposto e/o comunque connesso, ivi compreso, ove occorra: - della “relazione istruttoria n. 368 dell'1.7.2022 aggiornata il 14.7.2022” del Servizio Pianificazione Territoriale VAS della Regione Liguria; - della “relazione tecnica n. 372 del 14.7.2022” del Servizio Urbanistica della Regione Liguria; - dei non meglio cogniti: “Contributi pervenuti dai Soggetti competenti in materia ambientale” : Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per le province di Imperia e Savona Prot-2022- 0309154 del 28/04/2022 - Ordine degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori della provincia di Imperia Prot-2022- 0275628 del 11/04/2022 - Rivieracqua ScPA Prot-2022- 0265359 del 06/04/2022 - Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale – Settore Assetto del Territorio Regione Liguria Prot-2022- 0248828 del 30/03/2022” nonché dei sempre non meglio cogniti “Pareri pervenuti dalle Strutture interne regionali: Settore Assetto del Territorio (parere art. 89 DPR 380/01) Prot-2022- 0234698 del 24/03/2022 - Settore Politiche della natura e delle aree interne, protette e marine, parchi e biodiversità Prot-2022- 0268232 del 07/04/2022, Dipartimento Ambiente e Protezione Civile Prot-2022- 0342295 del 12/05/2022, Servizio Urbanistica Prot-2022- 0439110 del 01/07/2022”, ed ora, per l'annullamento e/o la declaratoria di nullità - della Deliberazione del Consiglio Comunale di Imperia n. 26 del 20 marzo 2023, conosciuta dalla ricorrente in data successiva al 13 maggio 2023, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per la realizzazione di un parcheggio pubblico in variante al P.R.G. con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio. Accettazione della prescrizione a norma dell'art. 5 della L.R. 17/1/1980 n. 9”; - della Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Imperia n. 90 del 9 marzo 2023, anch'essa conosciuta in data successiva al 13 maggio 2023, avente ad oggetto “approvazione progetto preliminare relativo al “recupero e sistemazione di un'area a lato del Torrente Caramagna” per la realizzazione di un parcheggio pubblico in variante al P.R.G. con l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio. Accettazione della prescrizione a norma dell'art. 5 della L.R. 17/1/1980 n. 9 – Proposta al Consiglio Comunale”; - di ogni atto ad esse prodromico, presupposto e connesso, ancorché non cognito
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: variante al PRG finalizzata alla realizzazione di un parcheggio pubblico, con apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, e relativi atti comunali e regionali
Esito
La controversia
La ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo e plurimi motivi aggiunti, gli atti del Comune di Imperia relativi all'approvazione del progetto preliminare e del progetto di fattibilità per la realizzazione di un parcheggio pubblico nell'area a lato del Torrente Caramagna, nonché all'adozione e approvazione della variante al PRG e all'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio. Sono stati inoltre impugnati gli atti regionali di approvazione della variante e di esclusione dalla verifica di assoggettabilità a VAS, oltre agli atti presupposti, connessi e conseguenti, comprese le comunicazioni di avvio del procedimento, gli atti di partecipazione e accesso, le relazioni istruttorie e i pareri acquisiti. La domanda era formulata come declaratoria di nullità e/o annullamento degli atti. Il testo dell'ordinanza non riporta l'articolazione specifica dei motivi di illegittimità dedotti.
La decisione
All'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del 4 giugno 2026, i difensori hanno rappresentato la concreta possibilità di definire la controversia sulla base di un'istanza della ricorrente già sottoposta all'esame degli uffici competenti. In ragione di tale circostanza, e su richiesta principale di rinvio della trattazione, il TAR ha ritenuto opportuno non definire il merito e ha rinviato la causa all'udienza pubblica del 17 marzo 2027. Non risultano esaminate né decise le censure di nullità o annullamento, né adottate statuizioni sulle spese.
Norme richiamate
art. 87, comma 4-bis, c.p.a.
La disposizione è richiamata quale base processuale dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato; il testo non espone ulteriori interpretazioni.
art. 29-bis l.r. Liguria 24/1987
È indicato nell'oggetto della deliberazione regionale impugnata quale disciplina regionale per l'approvazione della variante al PRG.
art. 13 l.r. Liguria 32/2012
È indicato nell'oggetto della deliberazione regionale impugnata quale disciplina della verifica di assoggettabilità a VAS.
art. 5 l.r. Liguria 9/1980
È richiamato nell'oggetto delle deliberazioni comunali del 2023 relative all'accettazione di una prescrizione; il testo non ne chiarisce l'interpretazione.
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