Circolare numero 119 del 25-10-2022

Premessa e quadro normativo

Riferimenti normativi: art.23 d.l. n.4/2019, Regolamento DPCM 22.4.2020 n.51, Convenzione INPS-Ministri; richiamate circolari INPS n.130/2020 e n.131/2020. Introduzione dell'anticipo TFS/TFR via cessione pro solvendo fino a 45.000 euro e istituzione del Fondo di garanzia gestito dall'INPS.

Funzionamento del Fondo

Il Fondo copre l'80% dell'anticipo; garanzia di prima richiesta, esplicita, incondizionata e irrevocabile; dotazione iniziale 75 milioni di euro più commissioni di accesso pari allo 0,01% dell'anticipo. Efficacia della garanzia subordinata al pagamento trimestrale della commissione e alla comunicazione PEC con le informazioni di abbinamento.

Requisiti di perfezionamento ed efficacia della garanzia

La banca deve versare la commissione sul conto Tesoreria statale n. 6167 (IBAN IT88V0100003245348200006167) entro i termini trimestrali e inviare via PEC le informazioni per l'abbinamento. Garanzia inefficace in caso di mancato versamento o di comunicazione incompleta. Possibile dichiarazione di inefficacia in caso di dati mendaci con procedimento istruttorio e termini (avvio 30 giorni, controdeduzioni 30 giorni, decisione entro 90 giorni).

Procedimento di attivazione e intervento del Fondo

La banca attiva la garanzia se l'Ente erogatore non rimborsa entro i termini normativi; deve inviare richiesta di rimborso all'Ente (e per conoscenza all'INPS) con termine non inferiore a 30 giorni. Successivamente la banca presenta la richiesta di intervento tramite il modulo MV77 alla PEC anticipotfstfr@postacert.inps.gov.it entro 9 mesi dall'inadempimento. INPS notifica all'Ente e, verificati i presupposti, paga entro 60 giorni (termine sospeso in caso di documentazione mancante; decadenza dopo 180 giorni di mancata integrazione). Pagamento fino all'80% dell'anticipo.

Estinzione anticipata del finanziamento

Il soggetto finanziato può estinguere anticipatamente totale o parzialmente pagando oneri; la banca comunica l'importo da versare entro 30 giorni. Indennizzo a carico del richiedente fino allo 0,30% dell'importo rimborsato (non dovuto se <10.000 euro), comunque limitato ai costi effettivi. Banche ed Enti devono comunicare le estinzioni all'INPS con i moduli MV78 (banche) e MV79 (Enti) via PEC; la garanzia viene adeguata o cessata in caso di estinzione totale. Le commissioni di accesso non sono rimborsate.

Modalità di comunicazione al Fondo

Fino agli adeguamenti informatici le comunicazioni tra INPS e banche avvengono esclusivamente via PEC: indirizzo INPS anticipotfstfr@postacert.inps.gov.it; le PEC delle banche sono quelle registrate sul portale lavoropubblico.gov.it.

Surroga del Fondo e recupero crediti

A seguito dell'intervento il Fondo è surrogato di diritto nei diritti della banca e gode del privilegio previsto dall'art.2751-bis c.c.; INPS può agire per il recupero (anche con avviso di addebito/esecuzione) e le somme recuperate confluiscono sul conto Tesoreria n.6167 per reintegro del Fondo.

Operatività della garanzia dello Stato

La garanzia dello Stato è garanzia di ultima istanza e può essere escussa dalla banca dopo 60 giorni dall'inadempimento parziale o totale del Fondo. INPS istruisce la richiesta e trasmette un parere motivato e la documentazione al MEF - Dipartimento del Tesoro Direzione VI, che provvede al pagamento riducendo l'importo degli eventuali pagamenti già effettuati dal Fondo.