Sentenza del 05/05/2016 n. 106 - Comm. Trib. I grado di Trento

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'obbligo di presentare la dichiarazione ICI in un contesto in cui il Comune disponeva, o avrebbe dovuto disporre, dell'accesso diretto ai dati catastali tramite il sistema catastale della Provincia autonoma di Trento. Sebbene l'art. 37, comma 53, del D.L. 223/2006 avesse soppresso l'obbligo dichiarativo dal 1° gennaio 2007, la sentenza evidenzia che occorre verificare concretamente, Comune per Comune, da quale momento il sistema di accesso diretto ai dati catastali sia stato effettivamente operativo. Solo da tale momento può venir meno l'obbligo del cittadino di presentare la dichiarazione.

Norme richiamate

• Art. 37, comma 53, del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge n. 248/2006

  soppressione dell'obbligo di presentazione della dichiarazione ICI dal 1° gennaio 2007

  La norma elimina l'obbligo dichiarativo, ma la sua applicazione va coordinata con l'effettiva operatività del sistema che consente ai Comuni di acquisire direttamente i dati catastali. La decorrenza concreta può quindi richiedere un accertamento caso per caso.

• Disciplina dell'ICI in materia di dichiarazione e sanzioni

  Le sanzioni per omessa o tardiva dichiarazione presuppongono che, nel periodo considerato, sussistesse ancora un valido obbligo dichiarativo. Se tale obbligo era cessato, manca il presupposto per irrogare la sanzione.

Massime di principio

• La soppressione normativa dell'obbligo dichiarativo non è sufficiente, da sola, a individuare sempre la decorrenza concreta: occorre verificare quando il sistema informativo sostitutivo sia diventato effettivamente operativo presso l'ente competente.
• Le sanzioni tributarie possono essere applicate solo se è provata l'esistenza dell'obbligo dichiarativo nel periodo contestato; in caso di dubbio sulla decorrenza, l'amministrazione deve dimostrare la data di effettiva operatività del sistema.
• In situazioni analoghe è opportuno acquisire documentazione sulla data di attivazione dell'accesso catastale per il singolo Comune o ente territoriale e confrontarla con la data dell'omissione contestata.
• Se alla data della violazione il Comune poteva già reperire direttamente i dati necessari e l'obbligo dichiarativo era conseguentemente cessato, la sanzione deve essere esclusa.