L.R. Marche 44/2013

Assestamento di bilancio 2013 della Regione Marche

La legge interviene sull’assestamento del bilancio di previsione 2013 della Regione Marche, rideterminando residui, cassa, saldo finanziario e autorizzazioni all’indebitamento. Contiene inoltre numerose modifiche puntuali a leggi regionali settoriali e alcune disposizioni con effetti temporalmente circoscritti.

Assetto contabile del bilancio 2013

Il provvedimento aggiorna le grandezze finanziarie di chiusura dell’esercizio 2012 rilevanti per il bilancio 2013:

• i residui attivi sono rideterminati in euro 3.196.956.240,49;
• i residui passivi sono rideterminati in euro 2.290.067.427,26;
• la giacenza di cassa presso il Tesoriere regionale è determinata in euro 102.366.434,86;
• il saldo finanziario finale 2012 è rideterminato in euro 1.009.255.248,09.

La legge adegua inoltre le autorizzazioni alla contrazione dei mutui già previste per vari esercizi pregressi, in relazione alle risultanze del conto consuntivo 2012, e modifica gli stanziamenti e le tabelle del bilancio 2013 e del bilancio pluriennale 2013/2015.

Variazioni di bilancio e autorizzazioni al credito

Sono disposte variazioni alle entrate e alle spese del bilancio 2013 secondo le tabelle allegate, compresa la riclassificazione per natura economica delle variazioni di competenza della spesa.

Per il 2013 l’autorizzazione alla contrazione di mutui per gli investimenti è ridotta da euro 20.754.267,79 a euro 15.174.158,96, con applicazione delle modalità e condizioni previste dalla normativa regionale richiamata.

Modifiche tributarie e fiscali

La legge modifica la disciplina regionale in materia tributaria e fiscale tramite interventi su leggi regionali previgenti. Tra gli effetti espressamente indicati:

• le nuove disposizioni introdotte dalla modifica alla l.r. 35/2001 si applicano dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013;
• è sospesa, dal primo giorno del mese successivo all’entrata in vigore della legge, l’imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili;
• per tale imposta non è previsto rimborso di quanto già versato;
• non si applicano sanzioni amministrative per omesso o ritardato pagamento commessi nel periodo in cui il tributo era applicabile.

Disposizioni su autorizzazione integrata ambientale e ambiente

Per l’autorizzazione integrata ambientale (AIA) è ammessa, su richiesta, la dilazione degli oneri istruttori dovuti all’autorità competente:

• oltre 5.000 euro: 40% all’istanza, 40% alla convocazione della conferenza di servizi decisoria, 20% prima del decreto finale;
• sotto 5.000 euro: 70% all’istanza e 30% prima del decreto finale.

Per il sito del Basso Bacino del fiume Chienti la legge attribuisce ai Comuni la bonifica delle aree ricadenti nei rispettivi territori e demanda agli enti territoriali interessati la bonifica unitaria della falda, tramite un nuovo accordo di programma che tenga conto delle risorse disponibili e dell’eventuale riperimetrazione dell’area.

Sanità, servizi sociali e strutture del SSR

Sono previste alcune misure organizzative in ambito sanitario e sociale, tra cui:

• il recepimento dell’accordo Stato-Regioni del 23 marzo 2011 sui criteri di riorganizzazione delle reti diagnostiche e di laboratorio, mediante deliberazione della Giunta previo parere della commissione consiliare competente;
• l’utilizzo, per gli anni successivi al 2012, delle quote del Fondo Sanitario Indistinto non assegnate agli enti del SSR o ad altri soggetti, vincolandole nel bilancio fino al loro completo utilizzo;
• la proroga al 31 dicembre 2016 della validità di alcune graduatorie concorsuali del SSR;
• il finanziamento di interventi per la disabilità con risorse statali assegnate alla Regione Marche con decreto ministeriale del 26 giugno 2013.

Cultura, imprese e altre rimodulazioni finanziarie

La legge rimodula risorse e criteri in diversi settori regionali:

• risorse del Fondo unico regionale per gli incentivi alle imprese sono riallocate, tra l’altro, a digitalizzazione delle sale cinematografiche e ad altre finalità della normativa industriale e artigiana;
• per le istituzioni culturali di rilievo regionale la Giunta deve ridefinire, entro 60 giorni, criteri e modalità per iscrizione e aggiornamento dell’elenco, con regole specifiche per le domande 2014;
• sono previste rimodulazioni e modifiche a tabelle di finanziamento e a disposizioni settoriali di varie leggi regionali.

Regime temporale e disposizioni transitorie

Molte norme hanno effetti limitati o puntuali rispetto a esercizi finanziari già chiusi o a specifiche scadenze 2013-2014. In particolare:

• alcune modifiche entrano in vigore dal 1° gennaio 2014;
• la disciplina sulle istituzioni culturali di rilievo regionale vale per le domande 2014 secondo la futura deliberazione della Giunta;
• la sospensione dell’imposta sugli aeromobili opera dal mese successivo all’entrata in vigore;
• il regime delle graduatorie concorsuali è prorogato fino al 31 dicembre 2016;
• il resto dell’atto contiene numerose modifiche a leggi regionali previgenti, oggi in gran parte assorbite da successive fonti.