Regolamento (UE) 2020/1298

Modifica dell’allegato del regolamento (UE) 2019/452 sui progetti e programmi di interesse per l’Unione

Il regolamento delegato (UE) 2020/1298 interviene sul quadro europeo del controllo degli investimenti esteri diretti, aggiornando l’allegato del regolamento (UE) 2019/452. L’obiettivo è includere ulteriori programmi e iniziative dell’Unione che, per intensità di finanziamento o per il collegamento a infrastrutture, tecnologie o fattori produttivi critici, meritano una protezione rafforzata nel valutare possibili impatti su sicurezza e ordine pubblico.

Finalità e contesto normativo

La base giuridica è l’articolo 8, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2019/452. Nei considerando si richiama l’articolo 8, paragrafo 3, che individua tra i progetti o programmi di interesse per l’Unione quelli con importi consistenti o quote significative di finanziamenti UE, nonché quelli connessi a infrastrutture critiche, tecnologie critiche o fattori produttivi critici essenziali. La Commissione evidenzia che esistono altri progetti e programmi da includere nell’elenco, soprattutto in settori strategici come ricerca, sanità, difesa, spazio e fusione.

Orizzonte 2020 e iniziative di ricerca e innovazione

Il nuovo testo del punto 3 dell’allegato estende il riferimento a Orizzonte 2020, includendo:

• i programmi di ricerca e sviluppo ai sensi dell’articolo 185 TFUE;
• le imprese comuni e altre strutture create ai sensi dell’articolo 187 TFUE;
• le iniziative relative a tecnologie abilitanti fondamentali, in particolare intelligenza artificiale, robotica, semiconduttori e cibersicurezza.

Il considerando 4 sottolinea che alcuni partenariati di Orizzonte 2020, compresa la partecipazione dell’Unione a programmi avviati da più Stati membri e strumenti come imprese comuni o organismi quali l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia, svolgono un ruolo importante anche per affrontare emergenze sanitarie come la pandemia di Covid-19.

PESCO e progetti in ambito difesa

Il nuovo punto 8 dell’allegato riguarda la cooperazione strutturata permanente (PESCO) e rinvia a tre decisioni del Consiglio:

• decisione (PESC) 2018/340;
• decisione (PESC) 2018/1797;
• decisione (PESC) 2019/1909.

Si tratta dell’elenco dei progetti da sviluppare nell’ambito della PESCO, aggiornato nel tempo dalle decisioni richiamate.

Nuove voci: GOVSATCOM, ricerca in materia di difesa e ITER

Il regolamento aggiunge tre nuovi punti all’allegato:

• punto 9: azione preparatoria relativa alla preparazione del nuovo programma dell’UE GOVSATCOM;
• punto 10: azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa;
• punto 11: impresa comune europea per ITER.

Per i punti 9 e 10 è richiamato il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, in particolare l’articolo 58, paragrafo 2, lettera b). Per ITER è richiamata la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, che istituisce l’Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione.

Entrata in vigore, obiezioni e applicabilità

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La pubblicazione avviene dopo la scadenza del termine per eventuali obiezioni del Parlamento europeo o del Consiglio, oppure dopo che entrambe le istituzioni abbiano informato la Commissione di non voler sollevare obiezioni, secondo l’articolo 16, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2019/452.

L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e, come regolamento delegato, opera mediante aggiornamento dell’allegato del regolamento quadro sul controllo degli investimenti esteri diretti.