Regolamento (UE) 2020/1019

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2015/840 sui controlli sul posto

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1019 interviene sul sistema dei controlli sul posto effettuati dalle autorità responsabili ai sensi del regolamento (UE) n. 514/2014. La misura è adottata in risposta alle difficoltà operative causate dalla pandemia di Covid-19 e mira a evitare che l’impossibilità di effettuare i controlli nei tempi ordinari ritardi la liquidazione dei conti.

Contesto e finalità dell’intervento

Dai considerando emerge che l’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2015/840 impone alle autorità responsabili di svolgere, durante ciascun esercizio finanziario, controlli sul posto di natura operativa su almeno il 20 % dei progetti in corso di esecuzione. La pandemia ha determinato restrizioni alla libertà di circolazione e reso difficoltoso svolgere tali verifiche; per questo la Commissione introduce una flessibilità straordinaria, consentendo di recuperare i controlli mancanti in un momento successivo del periodo di programmazione.

Nuova disciplina dei controlli sul posto

L’articolo 1 sostituisce integralmente il paragrafo 2 dell’articolo 5 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/840. La regola generale resta invariata: nell’esercizio finanziario N i controlli sul posto di natura operativa devono riguardare almeno il 20 % del numero dei progetti in corso di esecuzione in quell’esercizio, secondo quanto indicato nei conti annuali di cui all’articolo 39 del regolamento (UE) n. 514/2014.

La novità riguarda l’ipotesi in cui, a causa della pandemia di Covid-19, il minimo annuale non possa essere rispettato. In tale caso, i controlli non svolti nell’esercizio N possono essere effettuati in una fase successiva del periodo di programmazione. La norma non elimina l’obbligo di controllo, ma ne posticipa l’esecuzione per ragioni eccezionali.

Ambito di applicazione e Stati interessati

Il regolamento opera nel quadro del regolamento (UE) n. 514/2014, relativo al Fondo asilo, migrazione e integrazione e allo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi. Si applica quindi alle autorità responsabili e ai progetti rientranti in tale quadro finanziario.

I considerando precisano inoltre la posizione degli Stati: l’Irlanda è vincolata dal regolamento (UE) n. 514/2014 e quindi anche dal presente regolamento; il Regno Unito, pur in uscita dall’Unione, continua ad applicare il diritto UE pertinente per la chiusura dei programmi e delle azioni interessate ai sensi dell’articolo 138 dell’accordo di recesso; la Danimarca non è vincolata né dal regolamento di base né dalla presente modifica.

Entrata in vigore e forza vincolante

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come usualmente per i regolamenti dell’Unione, l’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.