Regolamento (UE) 2020/1020

Modifica del regime di reinsediamento dell’Unione per far fronte alla pandemia di Covid-19

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1020 modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 801/2014, relativo al calendario e alle condizioni di attuazione del meccanismo di assegnazione delle risorse per il programma di reinsediamento dell’Unione nell’ambito del Fondo Asilo, migrazione e integrazione. La ratio è eminentemente emergenziale: la pandemia di Covid-19 ha compromesso le operazioni di reinsediamento e la capacità degli Stati membri di rispettare i termini ordinari.

Contesto e motivazione dell’intervento

Secondo i considerando, gli Stati membri hanno dovuto sospendere le operazioni di reinsediamento e introdurre restrizioni all’ingresso; inoltre, i principali partner operativi, UNHCR e OIM, hanno temporaneamente sospeso le loro attività. Anche i divieti di viaggio nei paesi di primo asilo hanno reso impossibili le missioni di selezione. La Commissione interviene quindi per garantire che il sostegno finanziario sia utilizzato in modo flessibile ed efficace, preservando al contempo l’impegno politico e operativo degli Stati membri in materia di reinsediamento.

Ambito di applicazione soggettivo e territoriale

Il regolamento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) n. 516/2014, che istituisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione. È vincolante per l’Irlanda in quanto soggetta a tale regolamento. Il Regno Unito è menzionato nei considerando come anch’esso vincolato dal regolamento (UE) n. 516/2014; viene inoltre richiamato l’articolo 138 dell’accordo di recesso, ai sensi del quale il diritto dell’Unione, comprese le norme sulle rettifiche finanziarie e sulla liquidazione dei conti, continua ad applicarsi fino alla chiusura dei programmi e delle azioni dell’Unione. La Danimarca è espressamente esclusa dall’ambito di applicazione.

Modifica del termine per beneficiare dell’importo aggiuntivo

La disposizione centrale sostituisce l’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 801/2014. La regola generale resta che, per poter beneficiare dell’importo aggiuntivo, le persone interessate devono essere effettivamente reinsediate dall’inizio del periodo in questione e fino a sei mesi dopo la fine di tale periodo. Tuttavia, per il periodo di reinsediamento di cui all’articolo 1, paragrafo 1, lettera c), tale finestra temporale è estesa: il reinsediamento può avvenire fino a dodici mesi dopo la fine del periodo.

In termini pratici, la modifica opera come una proroga del termine di attuazione del periodo di reinsediamento per gli anni 2018, 2019 e 2020, spostando la scadenza dal 30 giugno 2021 al 31 dicembre 2021.

Obblighi documentali degli Stati membri

La norma conferma e rafforza gli obblighi di conservazione della documentazione in capo agli Stati membri. Essi devono conservare le informazioni necessarie per identificare correttamente le persone reinsediate e la data del reinsediamento. Inoltre, per le persone che rientrano in una categoria prioritaria o in un gruppo di persone prioritario ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 516/2014, gli Stati membri devono conservare anche le prove documentali dell’appartenenza alla categoria o al gruppo prioritario.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, in ragione dell’urgenza connessa alla pandemia. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, secondo la formula standard dei regolamenti dell’Unione.