Regolamento (UE) 2026/1055

Aggiornamento dell’elenco sanzionatorio relativo all’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1055 del Consiglio interviene sul regime di misure restrittive istituito dal regolamento (UE) n. 269/2014. L’atto si colloca nel contesto della prosecuzione della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e del costante rafforzamento della pressione sanzionatoria dell’Unione.

Contesto e finalità

Nei considerando il Consiglio richiama le conclusioni del Consiglio europeo del 19 dicembre 2024, che hanno ribadito la condanna della guerra di aggressione russa, il sostegno all’indipendenza, sovranità e integrità territoriale dell’Ucraina e la disponibilità dell’Unione ad adottare ulteriori sanzioni. Il regolamento sottolinea in particolare la gravità della deportazione illegale e del trasferimento forzato sistematici di minori ucraini nella Federazione russa e nei territori temporaneamente occupati, nonché della loro adozione e rieducazione forzate.

Ambito normativo della misura

L’atto non istituisce un nuovo quadro sanzionatorio, ma modifica l’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014, che contiene l’elenco delle persone fisiche e giuridiche, delle entità e degli organismi sottoposti a misure restrittive. La modifica consiste nell’inserimento di 16 persone fisiche e 7 entità ritenute responsabili di azioni o politiche che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina.

Criteri sostanziali dell’inserimento

Le motivazioni riportate nell’allegato mostrano un filo conduttore comune: i soggetti designati sono collegati a strutture, programmi o funzioni pubbliche che concorrono alla deportazione o al trasferimento forzato di minori ucraini, alla loro assimilazione forzata, all’indottrinamento ideologico o all’istruzione militarizzata. In diversi casi il coinvolgimento avviene tramite campi per l’infanzia, centri giovanili, organizzazioni paramilitari, organi di occupazione o strutture statali russe che ospitano e rieducano minori provenienti dai territori occupati.

Soggetti fisici designati

Tra le persone inserite figurano responsabili di campi e centri come "Artek", "Smena", "Warrior/Voin", oltre a funzionari regionali e amministrativi che sovrintendono alla collocazione, tutela, istruzione e "integrazione" di minori ucraini trasferiti in Russia. Le schede descrittive evidenziano ruoli di direzione, coordinamento o promozione di programmi di educazione patriottico-militare, spesso associati a narrazioni filorusse e a percorsi di rieducazione ideologica.

Entità designate

Le entità inserite comprendono, tra le altre, il Centro panrusso per l’infanzia "Smena", il campo militare "Avangard", la filiale DOSAAF di Sebastopoli, il club militare-patriottico "Patriot", la scuola navale Nakhimov, il Centro panrusso per l’infanzia "Orlyonok" e il Centro panrusso per l’infanzia "Scarlet Sails". Per tutte viene descritto un ruolo nell’ospitare minori ucraini trasferiti dai territori occupati e nel sottoporli a programmi di indottrinamento, russificazione o formazione militarizzata.

Effetti giuridici e applicazione

L’articolo 1 rinvia all’allegato contenente i nuovi nominativi, mentre l’articolo 2 dispone l’entrata in vigore immediata alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetto uniforme nell’ordinamento dell’Unione.