Circolare ADM n. 10/2020

Avvio del sistema unionale INF SP/STP per le procedure speciali

La circolare disciplina l’avvio, dal 1° giugno 2020, del sistema unionale Information Sheets Special Procedures / Information Sheets Specific Trader Portal (INF SP/STP) per la gestione telematica degli information sheets connessi alle procedure speciali. L’intervento si colloca nel quadro del Codice doganale dell’Unione e dei relativi atti delegati ed esecutivi, che impongono la trattazione informatica degli scambi di informazioni tra operatori economici e autorità doganali.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama il principio generale del CDU secondo cui gli scambi di informazioni, le richieste, le decisioni e l’archiviazione delle informazioni previste dalla normativa doganale devono avvenire tramite procedimenti informatici. In particolare, sono richiamati:

• l’articolo 6, paragrafo 1, del CDU;
• l’articolo 16 del CDU;
• gli articoli 215 e 250-262 del CDU, relativi alle procedure speciali e allo scambio standardizzato di informazioni;
• gli articoli 176 e 181 dell’atto delegato del CDU, che disciplinano gli obblighi del titolare dell’autorizzazione e delle autorità doganali in relazione all’INF;
• l’articolo 271 del regolamento di esecuzione, che delinea l’ambito di applicazione del sistema elettronico;
• l’allegato 71-05 delle disposizioni di attuazione, per i requisiti dei dati legali dell’INF.

Architettura del sistema e soggetti abilitati

Il sistema INF SP/STP è articolato in due componenti:

• EUCTP / STP (Specific Trader Portal), utilizzato dall’operatore economico per presentare gli INF e seguirne il ciclo di vita;
• SP (Special Procedures), utilizzato dagli uffici competenti dell’Agenzia, centrali e territoriali, per la gestione delle pratiche.

Gli operatori economici accedono al portale tramite il sito indicato nella circolare, secondo le regole del Modello Autorizzativo Unico, utilizzando:

• Carta Nazionale dei Servizi (CNS), oppure
• credenziali SPID di livello 2.

Per operare è necessario che il soggetto sia in possesso di:

• un codice EORI valido;
• l’autorizzazione UE denominata "INFSTP_EXECUTIVE", da richiedere nel Portale Unico Dogane.

Il personale dell’Agenzia accede invece al sistema INF-SP tramite il link indicato, con credenziali individuali e profili di workflow specifici. La circolare precisa che i funzionari già abilitati all’applicazione Customs Decisions sono abilitati automaticamente anche a INF-SP.

Procedure speciali gestite dal sistema

Il sistema elettronico è destinato alla gestione dei bollettini relativi alle seguenti procedure speciali:

• perfezionamento attivo (IP/PA) IM/EX: ipotesi in cui più Stati membri siano coinvolti nell’importazione di merci non unionali in regime di perfezionamento attivo prima dell’esportazione dei prodotti trasformati;
• perfezionamento attivo (IP/PA) EX/IM: ipotesi di esportazione anticipata di prodotti trasformati ottenuti da merci equivalenti prima dell’importazione delle merci che essi sostituiscono, ai sensi dell’articolo 223, paragrafo 2, lettera c), del CDU;
• perfezionamento passivo (OP/PP) EX/IM: esportazione di merci unionali in regime di perfezionamento passivo prima dell’importazione dei prodotti trasformati;
• perfezionamento passivo (OP/PP) IM/EX: importazione anticipata di prodotti trasformati ottenuti da merci equivalenti prima dell’esportazione delle merci che essi sostituiscono, ai sensi dell’articolo 223, paragrafo 2, lettera d), del CDU.

Profili autorizzativi interni e workflow ADM

L’allegato alla circolare elenca i profili autorizzativi interni necessari alla gestione del sistema. Sono previste, in sintesi, tre macro-funzioni:

• consultazione: accesso in sola lettura a tutti i dati delle INF;
• gestione: modifica e trattamento delle INF esistenti;
• inserimento: creazione di richieste INF di tipo A e B e inserimento a sistema delle INF cartacee.

I profili sono attribuiti a funzionari delle strutture territoriali e centrali, con ruoli differenziati tra richiedente, convalidatore e amministratore CAU, secondo quanto dettagliato nell’allegato.

Documentazione, browser consigliati e assistenza

La documentazione predisposta dai servizi della Commissione è resa disponibile nella pagina dedicata al sistema e comprende:

• una business guide per gli operatori;
• un modulo di e-learning;
• FAQ;
• materiale di comunicazione.

La circolare segnala inoltre che i servizi tecnici della Commissione hanno raccomandato l’uso dei browser Mozilla o Chrome. Per l’assistenza tecnica è indicata la casella adm.helpdesk.eu@adm.gov.it, da contattare con oggetto contenente la dicitura "INF" seguita dalla descrizione del problema.

Decorrenza

L’intero impianto operativo decorre dal 1° giugno 2020, data a partire dalla quale il sistema INF SP/STP diviene utilizzabile per la presentazione e la gestione elettronica degli information sheets relativi alle procedure speciali.