Regolamento (UE) 2023/1649

Apertura dell’inchiesta su possibile elusione delle misure antidumping sul legno compensato di betulla

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1649 della Commissione apre un’inchiesta antidumping per verificare se le misure definitive già in vigore sul legno compensato di betulla originario della Russia siano eluse mediante spedizioni dalla Turchia e dal Kazakhstan. Il provvedimento si colloca nel quadro del regolamento (UE) 2016/1036 e fa seguito a una domanda presentata dal Consorzio Woodstock il 10 luglio 2023.

Contesto e presupposti dell’inchiesta

La Commissione ritiene che la domanda contenga elementi di prova sufficienti a giustificare l’apertura del procedimento. In particolare, emergerebbe una modifica della configurazione degli scambi dopo l’istituzione dei dazi, riconducibile alla spedizione nell’Unione del prodotto russo tramite Turchia e Kazakhstan, senza adeguata motivazione economica diversa dall’evitare il dazio. Inoltre, gli elementi forniti indicherebbero che gli effetti riparatori delle misure in vigore risultano compromessi sia sul piano quantitativo sia su quello dei prezzi, con importazioni in volumi considerevoli e a prezzi pregiudizievoli; è anche affermata la presenza di dumping rispetto al valore normale precedentemente stabilito, aggiornato per inflazione e aumenti dei costi.

Prodotto oggetto del procedimento

Il prodotto in esame è il legno compensato costituito esclusivamente da fogli di legno, con spessore di ciascun strato non superiore a 6 mm, con strati esterni di legno di cui alla sottovoce 4412 33 e almeno uno strato esterno di betulla, anche rivestito. Le misure in vigore e potenzialmente eluse sono quelle introdotte dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/1930 sul legno compensato di betulla originario della Russia. L’inchiesta riguarda il medesimo prodotto, ma spedito dalla Turchia e dal Kazakhstan, indipendentemente dall’eventuale dichiarazione di origine di tali Paesi.

Registrazione doganale delle importazioni

In applicazione dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base, le autorità doganali degli Stati membri devono procedere alla registrazione delle importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. La finalità è preservare la possibilità, ove l’elusione venga confermata, di riscuotere dazi antidumping in misura adeguata, comunque non superiore al dazio residuo istituito dal regolamento (UE) 2021/1930, con effetti dalla data di registrazione. La registrazione scade dopo nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento.

Partecipazione delle parti interessate e termini procedurali

Le parti interessate devono contattare la Commissione entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore. Entro 37 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale devono trasmettere osservazioni scritte, risposte ai questionari, richieste di esenzione e ogni altra informazione utile. Entro lo stesso termine di 37 giorni possono chiedere di essere sentite; per le audizioni relative alla fase di apertura, la domanda deve essere presentata per iscritto entro 15 giorni dall’entrata in vigore, con indicazione dei motivi.

Richieste di esenzione per i produttori di Turchia e Kazakhstan

L’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base consente l’esenzione delle importazioni che non costituiscono elusione. Poiché la presunta elusione avverrebbe al di fuori dell’Unione, possono chiedere esenzione i produttori del prodotto oggetto dell’inchiesta in Turchia e Kazakhstan che dimostrino di non essere coinvolti nelle pratiche di elusione di cui all’articolo 13, paragrafi 1 e 2. I produttori interessati devono manifestarsi entro 15 giorni dall’entrata in vigore e presentare il questionario entro 37 giorni dalla pubblicazione.

Regole di riservatezza, comunicazioni e diritto di difesa

Le comunicazioni riservate devono essere contrassegnate come "Sensitive" e accompagnate da un riassunto non riservato sufficientemente dettagliato, indicato come "For inspection by interested parties". La Commissione può non prendere in considerazione informazioni riservate non adeguatamente motivate o non corredate dal relativo riassunto. Le comunicazioni devono essere inviate preferibilmente tramite TRON.tdi; per l’accesso è necessario EU Login. Il regolamento disciplina inoltre i recapiti, le modalità di corrispondenza elettronica e la presentazione di documenti con eventuali diritti d’autore di terzi, per i quali è richiesta autorizzazione specifica all’uso e alla divulgazione nel procedimento.

Omessa collaborazione e uso dei dati disponibili

Se una parte rifiuta l’accesso alle informazioni, non le comunica nei termini, ostacola l’inchiesta o fornisce dati falsi o fuorvianti, la Commissione può formulare conclusioni sulla base dei dati disponibili, ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base. Il testo avverte che, in caso di collaborazione solo parziale o assente, l’esito per la parte interessata può risultare meno favorevole.

Durata dell’inchiesta, dati personali e consigliere-auditore

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dall’entrata in vigore del regolamento. I dati personali raccolti sono trattati conformemente al regolamento (UE) 2018/1725. Le parti interessate possono altresì ricorrere al consigliere-auditore per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe dei termini e più in generale ai diritti di difesa, con possibilità di audizioni e mediazione con i servizi della Commissione.