Circolare numero 154 del 28-10-2013

Gestione telematica della dichiarazione di immediata disponibilità per ASpI e Mini-ASpI

La circolare definisce le modalità con cui l’INPS riceve, gestisce e mette a disposizione dei Centri per l’Impiego la dichiarazione di immediata disponibilità resa dai lavoratori che presentano domanda di indennità ASpI o Mini-ASpI. L’obiettivo è semplificare il procedimento, rafforzando al contempo il coordinamento tra Istituto, servizi competenti e altri soggetti istituzionali coinvolti nelle politiche attive e passive del lavoro.

Quadro normativo e finalità della procedura

La circolare richiama innanzitutto lo stato di disoccupazione involontaria, inteso come condizione del soggetto privo di lavoro e immediatamente disponibile a svolgere e cercare un’attività lavorativa secondo modalità definite con i servizi competenti. Tale condizione impone al lavoratore di presentarsi al Centro per l’Impiego del domicilio per rendere la dichiarazione di immediata disponibilità prevista dall’art. 1, comma 2, lettera c), del D.Lgs. n. 181 del 2000.

Lo status di disoccupazione costituisce uno dei requisiti per la concessione dell’indennità di disoccupazione nell’ambito ASpI, insieme ai requisiti assicurativi e contributivi richiamati dall’art. 2, comma 4, della legge 28 giugno 2012, n. 92. In attuazione dell’art. 4, comma 38, della legge di riforma del mercato del lavoro, il lavoratore disoccupato può però rilasciare la dichiarazione direttamente all’INPS al momento della presentazione della domanda di prestazione.

Ruolo dell’INPS e dei Centri per l’Impiego

L’INPS è incaricato di ricevere le dichiarazioni e di renderle disponibili ai Centri per l’Impiego territorialmente competenti in base al domicilio del richiedente, tramite il Sistema informativo della Banca dati percettori previsto dall’art. 4, comma 35, della medesima legge. La circolare evidenzia che i Centri per l’Impiego accedono già alla Banca dati percettori, ai sensi dell’art. 19, comma 4, del D.L. n. 185 del 2008 convertito dalla legge n. 2 del 2009, per finalità di politica attiva e per la comunicazione delle cause di decadenza dagli ammortizzatori sociali.

L’INPS ha quindi integrato la Banca dati con funzionalità specifiche per la ricezione delle dichiarazioni di immediata disponibilità, dopo aver censito i Centri per l’Impiego sul territorio nazionale in assenza di un elenco anagrafico aggiornato. Questo censimento consente alla procedura telematica di individuare il Centro per l’Impiego competente e, quindi, di rendere più agevole la compilazione della domanda da parte dell’utente o del patronato.

Aggiornamento della modulistica e presentazione telematica della domanda

Per dare attuazione alla disciplina, l’Istituto ha aggiornato la modulistica per la domanda ASpI e Mini-ASpI, rispettivamente i modelli SR134 e SR133, pubblicati sul sito INPS e allegati alla circolare. Contestualmente è stata implementata la procedura di presentazione telematica della domanda da parte di cittadini, patronati e contact center integrato.

Attraverso i canali telematici, l’utente deve indicare alternativamente:

• di essersi già recato al Centro per l’Impiego per attestare lo stato di disoccupato;
• oppure di rendere direttamente all’INPS la dichiarazione di immediata disponibilità, compilando gli appositi campi della domanda.

Funzioni del Sistema Informativo dei Percettori

Per la trasmissione delle dichiarazioni sono state predisposte diverse funzionalità nel Sistema Informativo dei Percettori:

• F1: notifica al Centro per l’Impiego territorialmente competente della presenza di nuove dichiarazioni, tramite invio di e-mail agli indirizzi presenti nell’anagrafica dei Centri censiti;
• F2: possibilità di modificare l’anagrafica del Centro per l’Impiego attraverso l’applicazione intranet;
• F3: consultazione e download delle dichiarazioni e delle informazioni utili alla certificazione dello stato di disoccupazione, con esportazione in formato xls e pdf nella sezione dedicata allo stato di disoccupazione;
• F4: archiviazione delle dichiarazioni già prese in carico;
• F5: ricerca delle dichiarazioni già archiviate;
• F6: segnalazione della non competenza territoriale rispetto alla dichiarazione notificata;
• F7: segnalazione all’INPS degli eventi che determinano la decadenza dal diritto alle prestazioni di sostegno al reddito.

La circolare specifica che le comunicazioni relative alla decadenza devono essere trasmesse tramite i servizi messi a disposizione nella Banca dati percettori.

Dati resi disponibili e supporto alla certificazione dello stato di disoccupazione

Per agevolare l’attività dei Centri per l’Impiego, oltre ai dati ricavabili dalla domanda ASpI/Mini-ASpI, il sistema mette a disposizione ulteriori informazioni estratte dagli archivi INPS. In particolare, sono indicati:

• dati anagrafici: generalità, residenza e contatti;
• autodichiarazioni contenute nel modulo: domicilio eletto, contatti, dichiarazione di disoccupazione e di immediata disponibilità, eventuale attività lavorativa in corso e reddito presunto;
• data di inizio dell’eventuale attività lavorativa subordinata in corso, e la data di fine se a tempo determinato;
• esperienze professionali pregresse, con riferimento ad azienda, settore, durata e qualifica;
• prestazioni percepite, con tipo, durata e importo;
• informazioni sulla dote/incentivi disponibili, con riferimento normativo, tipologia di assunzione e riduzioni contributive previste.

Tale patrimonio informativo è finalizzato a supportare la verifica e la certificazione dello stato di disoccupazione e, più in generale, l’attivazione delle politiche attive.

Accesso ai servizi, PIN e cooperazione applicativa

L’accesso ai nuovi servizi del Sistema Informativo dei Percettori è subordinato al possesso di un PIN identificativo rilasciato dall’INPS. Per i Centri per l’Impiego già accreditati è obbligatorio richiedere l’aggiornamento del PIN inviando una e-mail a dichiarazioni.DCPrestazioni@inps.it, con l’indicazione di:

• denominazione del Centro per l’Impiego;
• indirizzo;
• contatti, comprensivi di telefono ed e-mail presso cui ricevere le notifiche;
• elenco dei codici fiscali degli operatori titolari di PIN da aggiornare.

La richiesta di un nuovo PIN segue invece le consuete modalità INPS. Per i soggetti che abbiano stipulato un protocollo di cooperazione, la dichiarazione viene fornita anche tramite cooperazione applicativa, all’interno del pacchetto di Dati di Sintesi del Percettore, con voci aggiuntive rispetto allo standard.

Competenza residuale dei Centri per l’Impiego e altri soggetti istituzionali

La circolare ribadisce che l’accertamento dello stato di disoccupazione e la verifica del suo mantenimento restano di competenza dei Centri per l’Impiego nei limiti in cui tali controlli non possano essere effettuati dall’INPS con i dati già in suo possesso. Inoltre, i Centri per l’Impiego devono comunicare tempestivamente gli eventi che determinano la decadenza dalla prestazione, in base al combinato disposto dell’art. 2, comma 40, lettera a), e dell’art. 4, commi 41-44, della legge di riforma del mercato del lavoro.

L’accesso al servizio è esteso anche al Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, alle Regioni e agli altri soggetti istituzionali in base alle competenze previste dalla normativa vigente.

Supporto operativo e sospensione temporanea dei termini

Per agevolare l’implementazione della procedura è stata istituita una casella di posta istituzionale, dichiarazioni.DCPrestazioni@inps.it, destinata a comunicazioni e richieste di informazioni. L’INPS segnala inoltre che l’imminente rilascio degli aggiornamenti procedurali sarà oggetto di apposito messaggio.

In fase di prima applicazione, e per consentire il pieno utilizzo della nuova procedura, la circolare dispone la sospensione della decorrenza del termine di presentazione delle domande di disoccupazione ASpI e Mini-ASpI nel periodo compreso tra la data di pubblicazione della circolare e il 30 novembre 2013.