Regolamento (UE) 2023/419

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/419 del Consiglio

Il regolamento attua l'articolo 8 bis del regolamento (CE) n. 765/2006, inserendosi nel regime di misure restrittive dell'Unione nei confronti della Bielorussia. Dal testo emerge che il Consiglio, a seguito di un riesame della decisione 2012/642/PESC, ha ritenuto opportuno prorogare le misure restrittive fino al 28 febbraio 2024 e, parallelamente, aggiornare l'elenco delle persone ed entità designate.

Finalità e contesto

Il provvedimento non istituisce un nuovo quadro sanzionatorio, ma interviene sull'allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006 per adeguare l'elenco dei soggetti oggetto di misure restrittive. La logica sottesa è quella di mantenere coerente il regime UE alla luce della situazione politica in Bielorussia e del coinvolgimento del Paese nell'aggressione russa contro l'Ucraina.

Ambito di applicazione

Il regolamento opera sull'elenco nominativo delle persone fisiche e giuridiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 765/2006. Le modifiche riguardano esclusivamente l'allegato I e, in particolare, le tabelle dedicate alle persone fisiche e alle persone giuridiche.

Modifiche alle persone fisiche elencate

Nella tabella A dell'allegato I vengono sostituite 21 voci, corrispondenti ai numeri 10, 17, 20, 22, 35, 39, 41, 42, 64, 65, 71, 73, 75, 78, 85, 87, 89, 90, 123, 125 e 179.

Le motivazioni riportate nel testo consolidano tre filoni principali:

• responsabilità per la repressione e l'intimidazione di manifestanti pacifici dopo le elezioni presidenziali del 2020;
• coinvolgimento in arresti arbitrari, maltrattamenti e tortura;
• partecipazione a irregolarità elettorali, falsificazione dei risultati, repressione della società civile, controllo dei media e sostegno al regime di Lukashenko.

Tra le categorie ricorrenti figurano esponenti delle forze di polizia e dei servizi interni, funzionari della commissione elettorale centrale, magistrati, esponenti dell'amministrazione presidenziale, dirigenti del settore informazione e imprenditori considerati beneficiari o sostenitori del regime.

Modifiche alle persone giuridiche elencate

Nella tabella B sono sostituite due voci:

• n. 5, relativa a Synesis LLC;
• n. 29, relativa a Joint Stock Company "Belarusian Potash Company".

Per Synesis LLC il testo ribadisce che la società ha fornito alle autorità bielorusse la piattaforma di sorveglianza Kipod, idonea alla ricerca e analisi di immagini video e all'uso del riconoscimento facciale, contribuendo così alla repressione della società civile e dell'opposizione democratica. È inoltre richiamato il vantaggio tratto dal regime tramite l'Hi-Tech Park e altri benefici fiscali.

Per la Belarusian Potash Company si conferma il ruolo di braccio esportatore di Belaruskali e la sua rilevanza economica per il regime di Lukashenko, in ragione delle esportazioni di potassa e del trattamento monopolistico riconosciuto dallo Stato.

Effetti normativi e applicazione temporale

L'articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il testo precisa altresì la sua diretta applicabilità e l'obbligatorietà in tutti i suoi elementi in ciascuno Stato membro.

Osservazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il rilievo pratico principale è l'aggiornamento della platea dei soggetti designati, con possibili impatti su rapporti contrattuali, compliance sanzionatoria, due diligence su controparti bielorusse e verifiche su asset, partecipazioni e flussi economici riconducibili ai nominativi elencati. Il regolamento, tuttavia, non contiene nel testo fornito ulteriori disposizioni procedurali o nuove sanzioni autonome, limitandosi alla modifica dell'allegato designations.