Decreto dirigenziale n. 12 del 26/03/2020

Equiparazione ad aeromobile di Stato di SAPR in uso alla Rescue Drone Network ODV

Il decreto dispone il riconoscimento, dal 24 marzo 2020, dell’equiparazione ad aeromobile di Stato ai sensi dell’articolo 746 del codice della navigazione per 151 sistemi aeromobili a pilotaggio remoto (SAPR) in uso alla Rescue Drone Network ODV. L’atto è adottato in attuazione del quadro del codice della navigazione, della disciplina ENAC sui mezzi a pilotaggio remoto e delle norme del codice della protezione civile, alla luce delle finalità pubbliche di protezione civile e di supporto alla polizia giudiziaria.

Base normativa e contesto applicativo

In premessa sono richiamati:

• il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, in particolare gli articoli 746 e 748, comma 2;
• il regolamento (CE) di esecuzione n. 391/2013, relativo al sistema comune di tariffazione dei servizi di navigazione aerea;
• il decreto interministeriale 28 dicembre 2007 sulle esenzioni inerenti le tariffe dei servizi della navigazione aerea, con particolare riferimento all’articolo 3;
• la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 settembre 2011 sulla disciplina del trasporto aereo di Stato;
• i pareri dell’Avvocatura Generale dello Stato del 14 dicembre 2016 e dell’11 agosto 2017;
• il regolamento ENAC "Mezzi aerei a pilotaggio remoto" edizione 3 dell’11 novembre 2019, articolo 2, comma 3, lettera a);
• il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile), articoli 3 e 7.

La premessa richiama inoltre la nota ENAC del 30 gennaio 2020, secondo cui i SAPR delle associazioni di volontariato operanti per conto del Dipartimento della Protezione Civile possono essere utilizzati nei casi di emergenza nazionale secondo le speciali regolamentazioni definite dal Dipartimento, e possono essere equiparati ad aeromobili di Stato quando il Dipartimento non disponga di aeromobili propri per l’applicazione degli articoli 744, 746 e 748 del codice della navigazione.

Istanza dell’associazione e finalità dei voli

La Rescue Drone Network ODV ha presentato istanza alla Direzione generale per gli aeroporti ed il trasporto aereo per ottenere il provvedimento di equiparazione ad aeromobili di Stato dei propri APR impiegati per interessi e sicurezza pubblici.

Il decreto precisa che i SAPR, eserciti dai soci dell’associazione per conto della stessa, saranno impiegati in particolare per:

• operazioni conseguenti a formale attivazione da parte delle autorità di protezione civile di cui all’articolo 3 del d.lgs. n. 1/2018, per tutti gli eventi elencati all’articolo 7;
• attività richieste dalla polizia giudiziaria mediante incarico di "ausiliario di P.G.", come previsto dall’articolo 348 del codice di procedura penale.

Aeromobili interessati e caratteristiche tecniche

L’equiparazione riguarda 151 velivoli APR identificati in un elenco allegato, che costituisce parte integrante del decreto. Per ciascun mezzo sono riportati denominazione, operatore, registrazione ENAC/DFLIGHT, tipologia, costruttore, modello, MTOW in grammi, eventuale qualifica "inoffensivo", riferimento ENAC, seriale FC control e ID RDN.

Tra i mezzi elencati figurano, a titolo meramente descrittivo, modelli DJI, Yuneec, Parrot, oltre ad alcuni mezzi autocostruiti o di altra tipologia, con diverse classi di peso e configurazioni operative. Il provvedimento specifica che gli aeromobili sono adibiti a un servizio di Stato di carattere non commerciale ed esclusivo.

Decorrenza dell’equiparazione e effetti giuridici

L’articolo 1 riconosce, dal 24 marzo 2020, l’equiparazione ad aeromobile di Stato ai sensi dell’articolo 746 del codice della navigazione per gli aeromobili elencati nell’allegato.

L’articolo 2 stabilisce che l’attività degli aeromobili interessati è esentata dal pagamento di qualsiasi tassa, diritto o tariffa, ad esclusione delle tariffe di rotta e terminale, e attribuisce il diritto di priorità nell’utilizzazione delle strutture aeroportuali, sempre dal 24 marzo 2020 e limitatamente all’effettiva utilizzazione per le finalità pubbliche indicate in premessa.

Il decreto evidenzia inoltre che l’equiparazione consente di non assoggettare tali mezzi ai vincoli del regolamento ENAC sui SAPR, in quanto operano come aeromobili di Stato nell’ambito del servizio pubblico considerato.

Cessazione del riconoscimento

L’articolo 3 prevede una clausola di cessazione: l’equiparazione, le esenzioni e il diritto di priorità vengono meno per i singoli aeromobili qualora cessi la loro utilizzazione per le finalità pubbliche richiamate.

Allegato tecnico

L’allegato "Elenco SAPR" è parte integrante del decreto e costituisce il riferimento tecnico-amministrativo per l’individuazione dei 151 mezzi beneficiari. Il provvedimento viene trasmesso all’Ufficio centrale di bilancio per gli adempimenti di competenza e pubblicato sul sito istituzionale del Ministero.