Sentenza del 07/11/2017 n. 943 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicabilità dell'aliquota IVA agevolata del 10% agli interventi edilizi relativi a opere di urbanizzazione e ad altre opere indicate ai numeri 127-quinquies, 127-sexies, 127-septies, 127-terdecies e 127-quaterdecies della Tabella A, parte terza, allegata al D.P.R. 633/1972. La questione è stata risolta ritenendo tassativa l'elencazione normativa: l'agevolazione si applica esclusivamente agli interventi di costruzione delle opere e non può essere estesa, per analogia, agli interventi di manutenzione, recupero o sistemazione di opere già esistenti.

Norme richiamate

• D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, Tabella A, parte terza, nn. 127-quinquies, 127-sexies, 127-septies, 127-terdecies e 127-quaterdecies

  Aliquota IVA agevolata del 10% per determinate opere di urbanizzazione e altri interventi edilizi

  L'elencazione delle opere e degli interventi agevolabili è tassativa. L'aliquota ridotta si applica alla fase di costruzione delle opere, ma non agli interventi successivi di manutenzione, recupero o sistemazione di opere già esistenti.

Massime di principio

• Le agevolazioni IVA in materia edilizia, in quanto derogatorie rispetto all'aliquota ordinaria, devono essere interpretate restrittivamente e non possono essere estese a fattispecie non espressamente previste.
• Occorre distinguere tra costruzione di una nuova opera, normalmente agevolabile se rientra nell'elenco normativo, e manutenzione, recupero o sistemazione di un'opera preesistente, che non beneficiano automaticamente della stessa aliquota.
• La qualificazione tecnica dell'intervento è determinante: prima di applicare l'IVA ridotta bisogna verificare se i lavori realizzano una nuova opera oppure intervengono su una struttura già esistente.
• In assenza di una disposizione specifica che preveda l'aliquota ridotta per gli interventi di recupero o manutenzione, deve essere esclusa l'applicazione dell'agevolazione prevista per la costruzione.