L.R. Umbria 17/2015

Assestamento del bilancio regionale 2015 e provvedimenti collegati

La legge interviene sul bilancio di previsione 2015 e sul bilancio pluriennale 2015-2017 della Regione Umbria, aggiornando i residui, il saldo finanziario, l’indebitamento autorizzato e numerosi stanziamenti di spesa. Contiene inoltre disposizioni collegate e modifiche a leggi regionali settoriali, con alcune decorrenze differite al 1° gennaio 2016.

Assestamento contabile del bilancio 2015

Il provvedimento ridetermina i residui attivi e passivi del bilancio 2015 in coerenza con il rendiconto 2014 e con il riaccertamento straordinario dei residui approvato nel 2015. Definisce inoltre il saldo finanziario negativo dell’esercizio precedente in euro 169.434.490,37, collegandolo al disavanzo determinato dal debito autorizzato e non contratto e alle quote accantonate e vincolate reiscritte al 2015.

Viene accertato l’ammontare dei fondi da reiscrivere nella spesa 2015, relativi a stanziamenti di esercizi precedenti finanziati con entrate vincolate e non utilizzati entro il 2014, in euro 270.126.101,22.

Indebitamento e mutui

La legge ricalibra l’autorizzazione al ricorso al mercato finanziario per il 2015, fissando il livello massimo di indebitamento in euro 201.934.490,37. Di tale importo:

• euro 32.500.000,00 sono destinati al pareggio finanziario del bilancio 2015;
• euro 169.434.490,37 derivano dalla mancata contrazione di mutui e prestiti degli anni precedenti.

In conseguenza, vengono modificati i parametri della disciplina già prevista nella legge finanziaria 2015 e nel bilancio 2015-2017, inclusi gli importi relativi ai mutui autorizzati, alla destinazione del mutuo per il 2015, al ripiano dei bilanci 2009-2014 e al limite massimo di indebitamento.

Spesa sanitaria regionale

Per l’anno 2015 le risorse destinate al finanziamento della spesa sanitaria regionale sono fissate in euro 1.593.448.837,00, con destinazione agli interventi indicati nella tabella allegata. La Giunta regionale può apportare le variazioni conseguenti ai provvedimenti CIPE e alle intese in Conferenza delle Regioni o Stato-Regioni, anche sugli stanziamenti di entrata correlati.

Variazioni di bilancio e aggiornamento degli allegati

Sono approvate variazioni al bilancio di previsione 2015 e al bilancio pluriennale 2015-2017, nonché l’aggiornamento di numerosi allegati tecnici della legge di bilancio 2015, tra cui quelli relativi a:

• verifica degli equilibri e dei vincoli contabili;
• equilibrio di cassa;
• mutui autorizzati e destinazione dei mutui;
• entrate e spese correlate;
• finanziamento della sanità;
• perimetrazione del servizio sanitario regionale;
• suddivisione delle unità previsionali di base per capitoli;
• spese obbligatorie.

Catasto energetico regionale e controlli sugli impianti termici

La legge istituisce presso la struttura regionale competente il catasto energetico regionale, composto dal catasto unico regionale degli impianti termici (CURIT) e dal catasto regionale degli attestati di prestazione energetica. Dal 1° gennaio 2017 la trasmissione dei rapporti di controllo e prova e la gestione degli accertamenti documentali e delle ispezioni avvengono esclusivamente tramite il portale informatico CURIT.

I responsabili degli impianti termici devono versare un contributo per coprire i costi di adeguamento, gestione, accertamento e ispezione; importo, tempi e modalità sono stabiliti dalla Giunta regionale. Le entrate e le spese connesse sono previste a partire dal 2016.

Contributo straordinario per l’Istituto Briccialdi di Terni

Per il solo anno 2015 è autorizzato un contributo straordinario di euro 200.000,00 a favore dell’Istituto Superiore di Studi Musicali “Giulio Briccialdi” di Terni, con copertura sul bilancio di previsione 2015.

Acquisto di immobili strategici

La Giunta regionale è autorizzata ad acquistare tre immobili del TNS Consorzio, considerati indispensabili per evitare il pregiudizio di obiettivi di interesse regionale e destinati al patrimonio indisponibile della Regione:

• area industriale di Maratta Terni;
• area industriale San Giacomo Spoleto;
• complesso di edifici Centro Servizi Maratta Terni.

L’onere complessivo massimo è pari a euro 7.500.000,00. Sviluppumbria S.p.A. cura la stima dei beni e la successiva gestione, nel rispetto della disciplina statale sugli acquisti immobiliari e della normativa sugli aiuti di Stato.

Modifiche in materia di sanzioni, tributi e attività estrattive

Sono introdotte modifiche a diverse leggi regionali per riallocare alla Regione funzioni prima esercitate dalle Province o per aggiornare criteri di riparto e riscossione:

• sanzioni amministrative pecuniarie: è prevista la riscossione mediante ruoli con affidamento al concessionario;
• fauna selvatica e prelievo venatorio: viene rimodulata la quota di entrate destinata a specifiche finalità;
• tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti: la riscossione, il contenzioso, i rimborsi e la dichiarazione sono ricondotti alla Regione;
• attività di cava: vengono trasferite alla Regione funzioni e proventi, con quota del 33% da trasferire ai Comuni interessati.

Modifiche organizzative e procedurali su contabilità, ambiente, territorio e sanità

La legge interviene anche su norme di organizzazione e procedimento, tra cui:

• riduzione dei termini per il controllo degli atti nei casi di urgenza motivata;
• estensione da tre a cinque dei limiti di durata in carica del collegio dei revisori;
• attribuzione all’Agenzia forestale regionale del potere di adottare il regolamento di contabilità;
• aggiornamenti nella governance del servizio idrico integrato e dei rifiuti;
• rafforzamento del ruolo regionale nelle funzioni sismiche e nel rimborso forfettario per istruttorie, conservazione progetti e controlli in materia edilizia e sismica.

Funzioni di vigilanza e convenzioni con gli enti di area vasta

La Regione può stipulare convenzioni di avvalimento del Corpo di polizia provinciale con gli enti di area vasta per funzioni di vigilanza in materia venatoria, ittica, idrica ed ambientale. Sono autorizzate spese per il 2015 e, per gli anni successivi, una spesa annua fino a un massimo di euro 200.000,00 a valere su risorse POR-FSE 2014-2020.

Proroga di incarichi dirigenziali

Per gli incarichi di responsabilità delle direzioni e delle strutture della Giunta regionale, nonché per quelli del Consiglio regionale, in scadenza al 31 dicembre 2015, è consentita una proroga fino a 60 giorni, nel rispetto dei limiti del d.lgs. 165/2001. La proroga non è ammessa per il personale che vada in quiescenza prima o durante il periodo prorogato.

Regime transitorio ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, ma le disposizioni relative a impianti termici, fauna venatoria, tributo discariche e attività di cava decorrono dal 1° gennaio 2016. Da tale data la Regione subentra anche nei rapporti attivi e passivi connessi al tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti e al completamento dei procedimenti già avviati.