Circolare numero 9 del 11-1-1990

Frazionabilità delle classi di contribuzione IVS per le cooperative

La circolare affronta la questione sollevata da alcune cooperative circa la possibilità di ridurre proporzionalmente le classi di contribuzione determinate ai fini dell'assicurazione IVS ai sensi dell'art. 6 del DPR 30 aprile 1970, n. 602. La Direzione Generale, richiamando il parere del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, esclude tale impostazione e precisa il rapporto tra l'imponibile contributivo determinato ex art. 4 e quello determinato ex art. 6.

Tesi prospettata dalle cooperative

Secondo l'interpretazione contestata, le classi di contribuzione dovrebbero essere rapportate ai periodi medi di occupazione mensile fissati dal DM 27 maggio 1982. In concreto, le cooperative avevano ritenuto di poter determinare l'imponibile contributivo dividendo le classi per 26 e moltiplicando il risultato per 16, oppure per 14, in funzione dei periodi di occupazione applicabili nelle diverse aree del Mezzogiorno.

Motivazioni del rigetto

L'Istituto spiega che i periodi di occupazione mensile sono quelli stabiliti dai decreti ministeriali emanati ai sensi dell'art. 4 del DPR 602/1970, sulla base dell'art. 35 del testo unico sugli assegni familiari, approvato con DPR 30 maggio 1955, n. 797. I DM 27 maggio 1982 e successivi, emanati in tale ambito, hanno fissato il periodo di occupazione mensile in 14 giorni per Campania e Basilicata e in 16 giorni per le altre regioni del Mezzogiorno individuate dal Testo unico 6 marzo 1978, n. 218, ma lasciano comunque alle organizzazioni cooperative la possibilità di optare per i periodi previsti per il restante territorio nazionale qualora sussistano condizioni socio-economiche più favorevoli.

Distinzione tra art. 4 e art. 6 del DPR 602/1970

La circolare chiarisce che l'art. 6 consente di determinare, sentite le organizzazioni sindacali, la classe iniziale di contribuzione valida esclusivamente per l'assicurazione IVS. Tale classe non può essere inferiore a quella corrispondente all'imponibile contributivo calcolato ai sensi dell'art. 4. Il legislatore, pertanto, introduce un importo mensile autonomo, che non è parametrato ai giorni di occupazione e che trova il proprio fondamento nell'art. 35 della legge 21 luglio 1965, n. 903, norma diversa da quella richiamata per il calcolo dell'imponibile ex art. 4.

Conseguenze operative

Ne deriva che il collegamento tra imponibile ex art. 6 e imponibile ex art. 4 è limitato al solo vincolo di non inferiorità del primo rispetto al secondo. Non è quindi ammessa alcuna riduzione della classe di contribuzione fissata dal DM emanato ex art. 6. Eventuali modifiche possono essere effettuate soltanto attraverso un apposito decreto ministeriale adottato ai sensi dell'art. 6, previa consultazione delle organizzazioni sindacali.