Circolare numero 137 del 19-6-1997

Regolarizzazione delle posizioni contributive e abolizione degli accessori nel settore agricolo

La circolare interviene a seguito della conversione in legge del D.L. 28 marzo 1997, n. 79, recante misure urgenti per il riequilibrio della finanza pubblica, chiarendo gli effetti dell’art. 4 in materia di regolarizzazione delle posizioni contributive. In particolare, viene evidenziato il regime di favore introdotto per il settore agricolo, con l’estinzione delle obbligazioni accessorie connesse ai contributi già versati entro il termine fissato dalla norma.

Quadro normativo di riferimento

Il D.L. n. 79/1997 è stato convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, pubblicata nella G.U. serie generale n. 123 del 29 maggio 1997. La legge di conversione conferma integralmente quanto previsto dall’art. 4 del decreto in tema di regolarizzazione contributiva. Per il settore agricolo, il comma 4-bis, aggiunto in sede di conversione, dispone espressamente l’estinzione delle obbligazioni per somme aggiuntive, sanzioni amministrative e interessi, in favore dei contribuenti che abbiano corrisposto i contributi dovuti entro la data di entrata in vigore del decreto, ossia il 29 marzo 1997.

Ambito oggettivo dell’estinzione

La circolare richiama il testo del comma 4-bis e sottolinea che l’estinzione opera non solo per le somme aggiuntive e per le sanzioni amministrative, ma anche per gli interessi. Tale precisazione viene ritenuta rilevante perché l’ordinamento vigente, in relazione al mancato pagamento dei contributi, non individua interessi diversi da quelli corrispettivi e da quelli previsti dall’art. 53 del R.D.L. 4 ottobre 1935, n. 1827, norma abrogata solo a decorrere dall’1 gennaio 1997 ai sensi della legge n. 662/1996.

Effetti sugli interessi legali eventualmente dovuti

In base a tale ricostruzione, nelle ipotesi in cui i contributi del settore agricolo siano stati pagati entro il 29 marzo 1997, deve ritenersi estinta ope legis anche l’obbligazione al pagamento degli interessi legali eventualmente dovuti ai sensi dell’art. 1282 c.c. e dell’art. 53 del R.D.L. n. 1827/1935. La circolare, quindi, riconduce all’ambito dell’estinzione anche tali accessori, in coerenza con la finalità di favore della disposizione.

Contenzioso e definizione dei ricorsi amministrativi

Sulla base dei principi enunciati, i ricorsi amministrativi proposti contro l’imposizione degli interessi devono essere definiti con declaratoria di intervenuta cessazione della materia del contendere, purché l’obbligazione contributiva principale sia stata assolta entro il 29 marzo 1997. La circolare esclude dunque la persistenza del contenzioso sugli interessi nei casi rientranti nella disciplina agevolativa.