Regolamento (UE) 2021/1474

Estensione del dazio antidumping sui fogli di alluminio spediti dalla Thailandia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1474 interviene nel quadro delle misure antidumping già vigenti sui fogli di alluminio originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione, sulla base dell’articolo 13 del regolamento (UE) 2016/1036, conclude che le esportazioni dalla Thailandia costituivano una forma di elusione delle misure originarie, realizzata mediante operazioni di assemblaggio in Thailandia con componenti cinesi.

Contesto procedurale

Le misure antidumping originarie erano state istituite dal regolamento (CE) n. 925/2009, mantenute dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2384 a seguito di riesame in previsione della scadenza e poi estese, per un precedente caso di elusione, dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/271 a determinati fogli di alluminio leggermente modificati. In seguito a una domanda presentata il 9 novembre 2020, la Commissione ha aperto con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2162 un’inchiesta antielusione e ha ordinato la registrazione delle importazioni dalla Thailandia.

Prodotto interessato e prodotto oggetto dell’inchiesta

Il prodotto interessato è costituito da specifici fogli di alluminio, definiti in base allo spessore, alla larghezza dei rotoli e ad altre caratteristiche tecniche, classificati nei codici NC ex 7607 11 19 ed ex 7607 11 90. Il prodotto oggetto dell’inchiesta è sostanzialmente lo stesso prodotto, ma spedito dalla Thailandia, indipendentemente dalla sua origine dichiarata. La Commissione rileva che i prodotti esportati dalla RPC e quelli spediti dalla Thailandia presentano le stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base e gli stessi impieghi, con conseguente qualificazione come prodotti simili.

Periodo dell’inchiesta e raccolta delle informazioni

Il periodo dell’inchiesta copre il periodo dal 1o gennaio 2016 al 30 giugno 2020; il periodo di riferimento, più dettagliato ai fini dell’analisi dei prezzi e dei quantitativi, va dal 1o luglio 2019 al 30 giugno 2020. La Commissione ha informato le autorità cinesi e thailandesi, i produttori esportatori, gli importatori dell’Unione e l’industria dell’Unione, mettendo a disposizione questionari e moduli di richiesta di esenzione. A causa della pandemia di COVID-19 non sono state effettuate visite di verifica in loco; alcune informazioni sono state valutate sulla base dei dati disponibili, ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base.

Valutazione dell’elusione: modificazione degli scambi e mancanza di giustificazione economica

L’inchiesta evidenzia un forte aumento delle importazioni dalla Thailandia, accompagnato da un incremento delle esportazioni di materie prime dalla RPC verso la Thailandia. La Commissione osserva che il grosso delle importazioni thailandesi è riconducibile al Dingsheng Group, il quale ha avviato la produzione in Thailandia nel 2018 e ha esportato nell’Unione a partire dal 2019. Le operazioni svolte in Thailandia consistono in lavorazioni considerate relativamente secondarie, come laminazione, taglio longitudinale, ricottura e imballaggio, e non sono state sorrette da una sufficiente motivazione economica diversa dall’elusione dei dazi.

Criteri dell’assemblaggio di cui all’articolo 13, paragrafo 2

La Commissione conclude che le operazioni di assemblaggio sono iniziate dopo l’apertura dell’inchiesta antidumping, o comunque nel periodo immediatamente precedente, e che i pezzi utilizzati sono originari del paese soggetto alle misure, poiché le materie prime provengono in via sostanziale dalla RPC. Risulta inoltre soddisfatto il criterio del valore dei pezzi, ampiamente superiore al 60 % del valore complessivo, mentre il valore aggiunto in Thailandia è risultato sensibilmente inferiore al 25 % del costo di produzione. Ne deriva la qualificazione delle operazioni come elusione ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 2, lettera b).

Indebolimento degli effetti riparatori e dumping

La Commissione constata che l’effetto riparatore del dazio è stato indebolito sia in termini quantitativi sia in termini di prezzo. Le importazioni dalla Thailandia passano da livelli trascurabili a quasi il 9 % del totale, mentre l’analisi dei prezzi mostra underselling e undercutting significativi, rispettivamente pari al 49 % e al 40 %. Inoltre, il confronto tra valori normali precedentemente accertati e prezzi all’esportazione indica che, nel periodo di riferimento, le società che hanno collaborato importavano i rotoli di grandi dimensioni a prezzi di dumping.

Richiesta di esenzione e posizione di altri operatori

La richiesta di esenzione presentata da Dingheng New Materials Co., Ltd. viene respinta, poiché il produttore è risultato coinvolto nelle pratiche di elusione. Un importatore svizzero di fogli di alluminio destinati alla trasformazione, pur non essendo importatore del prodotto oggetto dell’inchiesta, è ammesso a partecipare come parte interessata; tuttavia la Commissione chiarisce che l’estensione delle misure comporta anche l’estensione del regime di uso finale per gli importatori di prodotti destinati a usi diversi dall’uso domestico.

Dispositivo e conseguenze operative

L’articolo 1 estende alle importazioni dalla Thailandia il dazio antidumping definitivo del 30 % già in vigore per le importazioni dalla RPC e per i prodotti leggermente modificati. Il medesimo articolo prevede l’esenzione per gli usi diversi dall’uso domestico, subordinandola al regime di uso finale del codice doganale dell’Unione. L’articolo 2 dispone la cessazione della registrazione delle importazioni; l’articolo 3 respinge l’esenzione richiesta da Dingheng; l’articolo 4 disciplina le future richieste di esenzione; l’articolo 5 stabilisce l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.